Київрада: “злочин і кара” за неособисте голосування

У сесійній залі міськради секретар Володимир Прокопів озвучив результати роботи комісії з перевірки факту голосування помічника замість депутата від “Єдності”.

Комісія рекомендувала Кличку звернутися до правоохоронців для надання правової оцінки ганебному інциденту, помічника-порушника звільнено, оцінку діям депутатів Ялового та Кісільова від “Єдності” має надати регламентна комісія. Заодно Київрада планує заборонити доступ помічникам до сесійної зали та обмежити доступ громаді до кулуарів під час засідань.

Розпочинаючи засідання, міський голова Віталій Кличко відразу заявив, що Київрада має показати приклад боротьби з неособистим голосуванням Верховній Раді.

Ми розібралися з ситуацією і повинні зробити так, щоб такого ніколи не повторювалося в нашому залі. Ми повинні показувати приклад і Верховній Раді, де неперсональне голосування - майже кожне засідання. Ми повинні показувати приклад і іншим регіонам. Але висновки повинні робити жорсткі, - наполягає міський голова.

Для пом’якшення анонсованих “жорстких” висновків відразу виступив голова фракції “Єдність” Олександр Омельченко, який визнав “прикру помилку” і закликав інших депутатів вчитися на помилках його фракції.

...Я хочу порозуміння. Це не службовий злочин, не адміністративний, не користний: там нема конфлікту інтересів. Там нема поняття фінансової зацікавленості, або політичної. Я кажу вам правду. Голосування за бюджет - це право кожної фракції, кожного депутата. А голосування за порядок денний - це обов’язок. І якби в залі були всі депутати (а одна фракція була відсутня) і було проглосовано не 61, а більше, - то цей голос не мав би ніякого значення… Ми визнаємо прикру помилку, - розповідає з трибуни голова фракції “Єдність”.

Секретар Київради Володимир Прокопів акцентував увагу депутатів, що стандарт Київради - відкритість. Попри те, що він на засіданнях комісії зі службової перевірки він був проти демонстрації в залі відео самого порушення, на сесії Прокопів попросив-таки показати відеоматеріали на екранах всім депутатам. Зауважимо, що відкритість відеоматеріалів у сесійній залі для всіх інших громадян була - “недовідкритістю”, бо кадри з екрану під час доповіді Прокопіва в ефір не транслювалися.

На відео з трансляції самої зали видно, як депутат Кісільов посміхається, коли бачить себе на екрані.

Володимир Прокопів повідомив, що помічник Костянтина Ялового - В’ячеслав Боядін звільнений “і доступ до міської ради більше мати не буде”, а щодо подальших дій будуть визначатися профільні комісії і правоохоронні органи.

Так, ми мали прецедент неперсонального голосування. І що би зробила інша влада? І що подекуди відбувається в наших радах: це пробують приховати, замовчати і сказати, що цього не було. Але це не є стандарт міської ради. Наш стандарт - відкритість. Підтвердженння цієї відкритості - це те, що міська влада вимагає максимально суворого покарання до тієї особи, яка була причетна. Більше того… я вам повідомлю, що особа, причетна до цього, звільнена з міської ради і доступ до міської ради більше мати не буде… Щодо подальших дій будуть визначатися профільні комісії і правоохоронні органи, - повідомив секретар Київради і голова комісії з перевірки.

Володимир Прокопів зачитав висновки комісії, зауваживши, що “цей висновок затверджено та підписано більшістю голосів членів комісії зі службової перевірки”.

Оприлюднені висновки пропонуємо вашій увазі без купюр:

Встановлено факт неперсонального голосування громадянином Боядіним В’ячеславом Сергійовичем персональною карткою депутата Київської міської ради Кісільова шляхом утримання сенсорної кнопки та натискання кнопки “За” за питання затвердження порядку денного в цілому.
Боядін В’ячеслав Сергійович з 08.12.2015 по 01.11.2016 року був помічником-консультантом депутата Київської міскої ради Ялового відповідно до розпорядження заступника київського міського голови - секретаря Київської міської ради.
Щодо можливості перебування помічника-консультанта в залі пленарних засідань встановлено, що відповідно до п.1 ч.5 ст. 29 ЗУ “Про статус депутатів місцевих рад” та пп.3.1 п. 3 Рішення КМР “Про затвердження положення “Про помічника-консультанта депутата Київської міської ради” від 13.07.2006”, помічник-консультант депутата місцевої ради має право входити і перебувати в приміщеннях відповідної місцевої ради за пред’явленням посвідчення помічника-консультанта, отримуючись установленого порядку.
Боядін В.С. перебував у сесійній залі в зв’язку з необхідністю надання консультацій з питань порядку денного депутату Київської міської ради Яловому, помічником якого на той час він був.
Персональна картка для голосування депутата Київської міської ради Кісільова перебувала у слоті електронної системи для голосування з 10:24 до 11:25 27.10.2016 року та в руки Боядіну В.С. не передавалася, згідно з відеоматеріалами.
Рекомендовано постійній комісії КМР з питань регламенту та депутатськї етики на найближчому засіданні надати оцінку діям причетних до подій осіб з урахуванням цього висновку.
Рекомендувати Київському міському голові Кличку звернутися до правоохоронних органів щодо надання правової оцінки діям причетних до подій осіб.
Для уникнення в подальшому таких ситуацій заступнику міського голови - секретарю Київської міської ради розробити та подати в порядку, встановленому Регламентом КМР, на розгляд КМР проект рішення щодо порядку доступу до пленарних засідань КМР.

Зауважимо, що Володимир Прокопів нічого не сказав про окрему думку члена комісії депутата від “Самопомочі” Андрія Осадчука.

У коментарі Громадському руху ЧЕСНО депутат Осадчук повідомив, що мав окрему думку при затвердженні висновків.

Я пропонував сьогодні хоча б узгодити, що депутати Яловий і Кісельов бачили, усвідомлювали і розуміли, що громадянин Боядін вчинив голосування за депутата, але не повідомили, ні головуючого, ні міського голову, ні регламентну комісію. Причетність інших осіб комісією не встановлена, - заявив депутат Осадчук, який, за його словами, проглосував “За” свою правку до висновків, а всі інші члени, за його словами, - утрималися.

Що стосується звіту комісії, тов п.4 йдеться, ніби Боядін консультувався з Яловим щодо порядку денного. Це інформація - з пояснення самого депутата Ялового, яка на відео під час засідання комісії 7 листопада і 9 листопада не перевірялася. Комісія встановила час перебування помічника в залі, але не досліджувала відео на предмет необхідності перебування Боядіна в залі і чи спілкувався з ним узагалі депутат Яловий і коли саме відбувалися консультації.

Також у звіті комісії йдеться про те, що Боядін залишив залу “після наказу Ялового”, проте на комісії у відео не було показано, коли саме від Ялового міг пролунати Боядіну наказ залишити залу.

У заяві, яку оприлюднив Яловий на своїй сторінці в ФБ від свого імені та від імені депутата Кісільова, ідеться про те, що депутат Кісільов під час голосування за порядок денний стояв у прочині дверей, не встигав голосувати і ніби сказав “Я - за!”, після чого помічник, хібно сприйнявши це за заклик голосувати, натиснув кнопку.

Комісія в ході проведення перевірки навіть не спробувала перевірити цей факт - чи справді перебував депутат Кісільов біля входу. Цей факт легко можна було б установити, переглянувши відео з камери спостереження.

Після оприлюднення звіту депутат-”свободівець” Святослав Кутняк висловив думку, що “Єдність” мала би понести політичну відповідальність за дії її депутатів.

...Чи будуть нести відповідальність безпосередньо ті депутати? Зі сторони фракції “Єдність” правильніше було б понести політичну відповідальність і або скласти мандат, або зробити безпосередньо таку заяву… Чи не вважаєте ви за слушне позбавити пана Ялового посади голови екологічної комісії, так як такі вчинки недопустимі?, - запропонував депутат Кутняк.

Володимир Прокопів запропонував спочатку дочекатися виконання доручень комісії.

Вважаю, що потрібно виконати спочатку ті доручення, які дала комісія, і профільна комісія - а саме комісія з питань регламенту та депутатської етики - повинна розглянути згаданий випадок, дати свої рекомендації. Крім того, особисто від себе хочу вам додати, що у випадку повторення подібного епізоду - ким би це не було - депутатами чи їхніми помічниками, ми вже самі будемо ініціювати надзвичайно суворі заходи до тих людей, які будуть причетні, - пообіцяв Володимир Прокопів.

Голова фракції “Батьківщина” Володимир Бондаренко попросив депутатів бути поблажливими до колег з “Єдності”, зваживши на їхню молодість.

Зважте також на молодість учасників цього дійства і потім на ті дії, які вжиті Київрадою. Мені здається, давайте припинимо, візьмем до уваги, врахуєм вибачення і Костянтина і тих людей, які представляють фракцію, - сказав Бондаренко і запропонував працювати далі.

Журналісту ЧЕСНО відразу пригадалися слова Олександра Омельченка, сказані напередодні на комісії до депутатів: