Прогульники і кнопкодави
Верховної Ради 2016 року
Верховної Ради 2016 року
Хто з депутатів не відвідав жодного засідання?
Хто став головним кнопкодавом країни?
Хто став головним кнопкодавом країни?
Всі пленарні засідання відвідали лише 13 з 406 депутатів.
2 за цілий рік узагалі не з'явилися на роботі. Найбільше прогулює «Опоблок», «Воля народу» та «Відродження». Щоп'ятниці засідання прогулює кожен 4 нардеп. БПП має найбільшу кількість кнопкодавів. Рекордсменом року з порушення Конституції став Олександр Лівік. Парламент досі зволікає із системою «Рада-4». Якщо її запровадити, для прийняття законів пропрезидентській більшості без кнопкодавства забракне голосів.
2 за цілий рік узагалі не з'явилися на роботі. Найбільше прогулює «Опоблок», «Воля народу» та «Відродження». Щоп'ятниці засідання прогулює кожен 4 нардеп. БПП має найбільшу кількість кнопкодавів. Рекордсменом року з порушення Конституції став Олександр Лівік. Парламент досі зволікає із системою «Рада-4». Якщо її запровадити, для прийняття законів пропрезидентській більшості без кнопкодавства забракне голосів.
Хто з депутатів не відвідав жодного засідання?
218 з 406 нардепів збільшили показники відвідування (які мали депутатський мандат у 2015 та 2016 роках, за даними письмової реєстрації).
13
така кількість народних депутатів відвідала всі пленарні засідання
Ольга Червакова
народна депутатка від БПП
«Депутатство — це не привілей, а така сама робота, як в інших громадян. Я не розумію, навіщо люди наймаються на роботу, а потім на неї не ходять. Це можна виправити лише внесенням змін до Конституції, ввівши норму про відкликання депутата за прогули. Ніякі штрафи на депутатів не діють, бо прогульниками є переважно доларові мільйонери, для яких заробітна платня не є стимулом»
Відвідуваність
Ольга Червакова
народна депутатка від БПП
«Цинізм ситуації полягає в тому, що більшість злісних прогульників, як правило, фігурують у списках тих, хто бере компенсацію на житло, користуються службовими автами та іншими депутатськими привілеями. А ситуація через таких депутатів наступна. Зараз я знаходжуся в сесійній залі, сьогодні вівторок, 20 грудня, і нам не вистачило голосів навіть на скорочену процедуру розгляду законопроекту: в залі - приблизно 100 людей»
4
депутати, за даними письмової реєстрації, взагалі не з'являлися у 2016 році у Верховній Раді
Сергій Клюєв, який перебуває у розшуку та Андрій Білецький, який нещодавно очолив нову політичну партію «Національний корпус» і не відвідує Верховну Раду незалежно від ситуації на фронті.
Громадський рух ЧЕСНО намагався зв'язатися із нардепом Білецьким через помічника, однак на момент публікації нардеп, за словами помічника, був зайнятий. Він так і не зміг перетелефонувати.
Окрім них, за даними письмової реєстрації, у Верховній Раді не було ще Федора Негоя та Ярослава Москаленка — проте ці депутати виступали у сесійній залі, а отже, найімовірніше, просто недбало ставляться до процедури реєстрації.
Громадський рух ЧЕСНО намагався зв'язатися із нардепом Білецьким через помічника, однак на момент публікації нардеп, за словами помічника, був зайнятий. Він так і не зміг перетелефонувати.
Окрім них, за даними письмової реєстрації, у Верховній Раді не було ще Федора Негоя та Ярослава Москаленка — проте ці депутати виступали у сесійній залі, а отже, найімовірніше, просто недбало ставляться до процедури реєстрації.
Ярослав Москаленко
голова депутатської групи «Воля народу»
«Я відвідав 88% засідань, про що свідчать дані електронної реєстрації на сайті Верховної Ради. Якщо ви піднімете відео й архіви парламентського каналу, то побачите, що я присутній на засіданнях парламенту. Однак визнаю те, що не відмічаюсь у письмовій реєстрації. Це роблю свідомо. Депутатська фракція «Воля народу» абсолютно правильно вимагає від керівництва парламенту якнайшвидшого запровадження сенсорної кнопки. Письмова реєстрація у ХХІ столітті — абсолютно радянський рудимент. Нам варто від нього якнайшвидше відмовитися. Сенсорна кнопка - панацея. Одразу відпадає питання і з кнопкодавством, і з відвідуваністю. Моя нереєстрація — це протест через ігнорування сенсорної кнопки»
При цьому з боку «Волі народу», яку очолює Москаленко, у 2016 році було 3 випадки кнопкодавства.
Найкраще депутати ходять голосувати
82%
у вівторок, середу та четвер
75%
у п'ятницю
Кожної пленарної п'ятниці парламентарі реалізують свою контрольну функцію — заслуховують звіти Уряду та задають питання міністрам, голосують за депутатські запити до Президента та заслуховують всі інші депутатські запити. Статистика показує, що ці свої посадові обов'язки чверть нардепів ігнорує
Законотворці не передбачили самі для себе відповідальність за те, що не ходять на роботу. Відповідно відкликати їх навіть за 100% прогули неможливо. Єдине, чим можна покарати недоторканних, — це заробітна платня.
Андрій Парубій
голова Верховної Ради України
«Зняття заробітної плати, про яку я вже підписав розпорядження, важливий елемент. Також важливий елемент і озвучування тих депутатів, які не з'являються на робочих місцях. І я буду просити, щоб «Голос України» (газета Верховної Ради - ред.) публікувала дані реєстрації»
При цьому Парубій визнав, що такі методи впливу на нардепів не матимуть успіху без громадського тиску.
Більшість злісних прогульників, як правило, фігурують у списках тих, хто бере компенсацію на житло, користуються службовими автами та іншими депутатськими привілеями
Андрій Круглашов
координатор Громадського руху ЧЕСНО
«ЧЕСНО запустив флешмоб #НаРоботуЯкНаСвято, мета якого — привернути увагу до однієї з найбільших проблем Верховної Ради — низької відвідуваності засідань нардепами. ЧЕСНО вже півроку фіксує, як пленарні дні, особливо п'ятниця, проходять у напівпорожній сесійній залі. Хоча регулярна відсутність на робочому місці без поважної причини за звичайних умов — це догана і звільнення. Ми закликаємо громадян робити фото свого колективу в робочий час, публікувати її в соцмережі з хештегом #НаРоботуЯкНаСвято, демонструючи, що більшість із нас у цей час працює, і робота - це не каторга, від якої сачкують, а можливість зробити щось важливе для країни і людей»
До флеш-мобу приєднуються і редакції ЗМІ,
зокрема й «Української правди»
зокрема й «Української правди»
Приєдналися й нардепи
Фракційна дисципліна
Відвідуваність всіх депутатських груп і фракцій, крім «Відродження», зросла. Більшість «відродженців» стали менше ходити на голосування, хоча і в цій групі зріс середній показник відвідування: ті депутати, які стали краще ходити на засідання Ради, «підтягли» собою середні показники.
Найкраще за всіх Верховну Раду відвідував «Народний фронт».
В середньому депутат фракції був на пленарних засідань:
86%
«Народний фронт»
83%
«Самопоміч»
82%
Блок Петра Порошенка
Найгірше парламент відвідують:
72%
«Опозиційний блок»
69%
«Воля Народу»
66%
Відродження
Значних змін у фракційних показниках у порівнянні із 2015 роком не відбулося — хіба що «Опозиційний блок» піднявся на одну сходинку, випередивши «Волю народу».
Остап Кучма
аналітик ЧЕСНО
«Ми спираємося виключно на дані персональної письмової реєстрації, оскільки картки в електронну систему може вставити інший депутат. Нам відомі випадки, коли депутати здають їх пачками тому, хто має їх вставити у слот. Потім ми маємо випадки неособистого голосування — кнопкодавство»
Порушники Конституції:
хто став головним кнопкодавом країни?
За 2016 рік без 10 днів ЧЕСНО зафіксував 68 фактів кнопкодавства — на 3 випадки менше, ніж у 2015 (71 факт). Тож, практично жодного прогресу у викоріненні цієї ганебної практики за 2016 рік немає.
Кнопкодавство — голосування народного депутата України за інших депутатів за їхньою згодою або без; порушення Конституції України (ст. 84) та європейських стандартів (рішення Європейського суду з прав людини у справі «Олександр Волков проти України») та один із виявів політичної корупції та кризи парламентаризму.
Кнопкодавили у 2016 році — 19 депутатів президентської БПП (Олександр Лівік - 4 факти за рік), Олександр Бакуменко, Богдан Дубневич, Роберт Горват, Борис Козир, Олександр Урбанський (по 3 факти). Хоча в минулому році найбільше кнопкодавили «відродженці» — на відміну від нинішньої влади, вони не вважали кнопкодавство основною проблемою парламенту за часів Януковича.
Головні кнопкодави 2016 року
9 депутатів, які найбільше порушували принцип особистого голосування у 2016 році. Згідно із зафіксованими Рухом ЧЕСНО чи знайденими у публічних джерелах фактами неособистого голосування
Антон Яценко з «Відродження» проявив неабияку винахідливість. Він голосував на 5 місцях одночасно. Саме колеги з його депутатської групи відвідують парламент найгірше.
Антон Яценко
кнопкодав-рекордсмен з «Відродження»
«Я так называемому Руху ЧЕСНО отвечу следующим образом: что не надо пенять на зеркало, когда кривое лицо, как говорится. Пока в парламенте не будет того, что депутаты, которые не ходят по разным причинам, лишаются мандата, (если вы перестанете ходить на работу — вас уволят, а депутатов не увольняют). Как следствие, по моей практике — я третий раз депутат — не бывает ситуации, когда в зале в редчайшем случае есть 226»
Законотворець, обов'язком якого є безпосереднє формування і зміна законодавчого поля, говорить:
Антон Яценко
кнопкодав-рекордсмен з «Відродження»
«Прошло у вас (ЧЕСНО - прим. авт.) больше 100 коллег, которые за других по их просьбе нажали кнопки в тех или иных экстремальных ситуациях, когда идет важный закон и надо, чтобы парламент работал. Мое мнение такое: я первый выступаю за то, чтобы прекратить это королевство кривых зеркал, и депутаты, которые не ходят, лишались мандата. Если так уж не нравится всем, что кто-то за кого-то давит кнопки, давайте уголовную ответственность введем, или сенсорную кнопку введем, или все вместе, или штрафы огромные... а так все смотрят как сквозь пальцы»
Яценко бідкається, що сенсорна кнопка в Раді є, але її не використовують:
Антон Яценко
кнопкодав-рекордсмен з «Відродження»
«Нет желания, потому что все понимают, что тогда это будет полностью парализованный парламент и он не сможет просто работать. Я поддерживаю введение сенсорной кнопки — мне лично будет вообще проще, потому что… кто ходит на работу — 100 депутатов этих, которые вынуждены выходить из ситуации — их всегда ругают, а к остальным претензий нет. Так тоже не должно быть, правильно?.. Если это будут ситуации экстремальные, когда действительно надо важный закон принять, а в зале нет голосов, но коллеги, отсутствующие по техническим причинам, меня попросили за них нажать, я буду это делать, я не считаю это зазорным»
Рух ЧЕСНО кілька днів безрезультатно намагався отримати коментар голови «Відродження» Віталія Хомутинніка, аби зрозуміти, чому його нардепи часто не ходять на засідання й доводять інших до кнопкодавства. Проте від голови групи, яка найгірше відвідує засідання, відповіді так і не дочекався.
Депутатську групу «Відродження», схоже, взагалі цілком влаштовує позиція
«резервів», які залучаються, коли в коаліції бракує голосів.
Активність пропрезидентських кнопкодавів зрозуміла — необхідно приймати потрібні рішення за будь-яку ціну, навіть ставлячи під сумнів їхню легітимність: кнопкодави нехтують процедурними вимогами і порушують Конституцію.
Опозиція, чий інтерес — в особистому голосуванні, яке збільшує ціну голосу кожного депутата, не вела системної боротьби та обмежувалася разовими акціями, наприклад, запуск дрона у сесійній залі чи виступ з трибуни.
Депутатську групу «Відродження», схоже, взагалі цілком влаштовує позиція
«резервів», які залучаються, коли в коаліції бракує голосів.
Активність пропрезидентських кнопкодавів зрозуміла — необхідно приймати потрібні рішення за будь-яку ціну, навіть ставлячи під сумнів їхню легітимність: кнопкодави нехтують процедурними вимогами і порушують Конституцію.
Опозиція, чий інтерес — в особистому голосуванні, яке збільшує ціну голосу кожного депутата, не вела системної боротьби та обмежувалася разовими акціями, наприклад, запуск дрона у сесійній залі чи виступ з трибуни.
«Радикальна партія» свого часу добилася переголосування прийнятого з кнопкодавством питання про програму дій уряду — але «радикали» не завадили своєму ж депутатові прокнопкодавити ще раз на повторному голосуванні.
Депутати «Радикальної партії» навіть пізніше виправдовували своє кнопкодавство за звільнення суддів. Зокрема, другий номер списку Андрій Лозовий:
Депутати «Радикальної партії» навіть пізніше виправдовували своє кнопкодавство за звільнення суддів. Зокрема, другий номер списку Андрій Лозовий:
Таку ж позицію займає і «радикал» Ігор Мосійчук, якого звільнили з-під арешту. Про те, що порушив Конституцію, - не шкодує.
Хоча під час збору Рухом ЧЕСНО підписів нардепів на підтримку законопроекту №1895, який передбачає особисті санкції депутатам за порушення процедури голосування, нардеп Мосійчук поставив свій і навіть сфотографувався з листівкою проти кнопкодавства.
В день голосування за бюджет на 2017 рік депутати від Радикальної партії Олега Ляшка, за повідомленням депутата Олексія Рябчина, голосували картками своїх колег, яких не було в сесійній залі Верховної Ради.
Хоча під час збору Рухом ЧЕСНО підписів нардепів на підтримку законопроекту №1895, який передбачає особисті санкції депутатам за порушення процедури голосування, нардеп Мосійчук поставив свій і навіть сфотографувався з листівкою проти кнопкодавства.
В день голосування за бюджет на 2017 рік депутати від Радикальної партії Олега Ляшка, за повідомленням депутата Олексія Рябчина, голосували картками своїх колег, яких не було в сесійній залі Верховної Ради.
Таким чином, ми бачимо, як у різних політичних ситуаціях і під час різних голосувань одна й та ж сама політична сила може протидіяти і виправдовувати кнопкодавство.
За цей рік, та й загалом за скликання, Рухом ЧЕСНО не було зафіксовано кнопкодавства з боку депутатів
«Батьківщини» та «Самопомочі»
«Батьківщини» та «Самопомочі»
Антирейтинг кнопкодавства у ВРУ
зафіксованих Рухом ЧЕСНО фактів
35
Блок Петра Порошенка
14
Група «Партія «Відродження»
6
«Опозиційний блок»
5
«Народний фронт»
4
Група «Воля народу»
2
«Радикальна партія Олега Ляшка»
2
Позафракційні
У 2016 році ЧЕСНО продовжував боротися за введення санкцій за кнопкодавство (законопроект №1895). Але відсутність надії на політичну волю парламентарів покінчити з цим змусив нас відстоювати технічне рішення — лише у разі якщо в Раді запровадять систему Рада-4 (голосування з сенсорною кнопкою), яка не дозволятиме депутату натискати дві кнопки під час одного голосування, можна сподіватися на подолання кнопкодавства.
Нагадаємо, за ініціативи Віталія Кличка Київрада в вересні 2015 року ввела цю систему, чим унеможливила практику кнопкодавства з боку депутатів.
Боротьба за нові стандарти в політиці триває!
Нагадаємо, за ініціативи Віталія Кличка Київрада в вересні 2015 року ввела цю систему, чим унеможливила практику кнопкодавства з боку депутатів.
Боротьба за нові стандарти в політиці триває!
Матеріал підготували:
Павло Миронов
провідний аналітик ЧЕСНО
Надя Кельм
інформаційна дизайнерка ЧЕСНО
Сергій Огородник
журналіст ЧЕСНО
Читайте також
© 2016 All Right Reserved. Civic movement CHESNO
