Верховна Рада відновила звітування партій — Рух ЧЕСНО

Найбільшу підтримку законопроєкту дала депутатська група “Довіра” – 94% голоси за. Найменше голосів дали позафракційні нардепи — 47%.

Відновити партійне звітування — одна з вимог громадського сектору та міжнародних партнерів, які надають значну фінансову підтримку нашій державі.

“Понад три роки IFES разом з представниками громадянського суспільства та міжнародними партнерами докладали усіх зусиль для відновлення звітування політичних партій. IFES переконаний, що ухвалення законопроєкту є ключовим моментом у розвитку політичної доброчесності в Україні, адже сприятиме відповідальності партій перед виборцями, а також продемонструє міжнародній спільноті, що Україна виконуватиме свої зобов’язання на шляху до повноцінного членства у ЄС”, — Пітер Ербен, старший директор IFES в Україні.

Віцеспікер Корнієнко погоджується, що з боку парламенту цей крок треба було зробити давно:

“Для нас важливо, що всі партії, які отримують держфінансування, підтримали це рішення. Дискусія до другого читання дещо змінила законопроєкт, але базові положення залишились. Проте, що дійсно важливо, ми маємо побачити звіти в публічному доступі, а завдання НАЗК — це забезпечити!”. 

Після першого читання профільний комітет з питань правової політики врахував низку правок. Серед них — НАЗК надається 90 днів для перевірки поданих звітів (раніше пропонували 60, а НАЗК просило збільшити цей термін до 120 днів задля належної перевірки).

Також перша редакція законопроєкту передбачала дозволити партіям отримувати доходи з депозитів у державних банках, в тому числі за рахунок державного фінансування. Проте не було визначено, на яких рахунках можна розміщувати такі доходи, що створювало додаткові технічні ризики. У другому читанні це було враховано — проценти від депозиту не зможуть розміщувати на рахунку для державних коштів. Але до них та отриманих процентів застосовуються однакові вимоги, тобто створюється інший ризик: змішування коштів із приватними.

Водночас є низка інших зауважень, на важливості яких наголошував громадський сектор, які так і не були враховані. Так, Рух ЧЕСНО наголошував на тому, що важливо знизити поріг для отримання партією державного фінансування з 5% до 2% підтримки на наступних виборах, проте проєкт пропонує 3%.

“Ми маємо розуміти, навіщо партіям дають кошти з бюджету. Наразі громадяни не готові, як в США чи Європі, самі фінансувати партії, бо партії, на жаль, ще не навчилися залучати кошти виборців. Для того, щоб партії представляли в радах інтереси громадян, а не олігархів, які можуть впливати на депутатів, і була проведена ця реформа. Важливо, щоб кошти на партійне будівництво отримували не лише ті, хто потрапив до парламенту, але й інші партії, які мають підтримку громадян, але яким не вистачило кількох відсотків, щоб потрапити до парламенту”, — наголошує лідерка Руху ЧЕСНО Віта Думанська.

Також перед другим читанням з’явилася важлива норма — на розгляд судом спорів щодо зупинки державного фінансування виділяється всього 20 днів. З одного боку, це пришвидшує процес у справах (у випадку з партією “Голос” суди тривали щонайменше півтора року). Окрім цього, відтермінували вступ у силу відповідних положень на 90 днів, а не 60, як було запропоновано раніше. Враховуючи те, що парламентським партіям виділяється 90 днів на подання звітів, а іншим — 120, перші звіти можна очікувати до кінця лютого наступного року.

“Зараз важливо також збалансувати санкції, передбачені законом “Про політичні партії”. Наприклад, за неподання звіту партія щонайбільше отримує штраф у кілька сотень доларів, а за менші порушення, що пов’язані з бюджетними коштами, може втратити фінансування на десятки мільйонів. Після відновлення звітності важливо забезпечити доступ громадськості до реєстрів. Тому ми очікуємо, що НАЗК відкриє реєстри для широкого загалу”, — резюмує Думанська.

Нагадаємо, у 2020 році партіям дозволили не подавати фінансові звіти через ковідні обмеження, а пізніше продовжили таку політику через воєнний стан. Рух ЧЕСНО неодноразово закликав народних депутатів відновити партійне звітування, електронне декларування та публічний доступ до реєстрів.