ЧЕСНО презентував рейтинг відкритості комітетів Верховної Ради за 2025 рік

“Після того, як в січні цього року запрацював закон, лідери нашого рейтингу фактично стають базовим стандартом прозорості комітетів. Ми сподіваємось, що це стане дієвим прикладом для решти комітетів: фактично половина з них не готова виконувати вимоги цього закону. Рух ЧЕСНО буде моніторити, як комітети працюють за новим законом, ми також готові консультувати секретаріати щодо виконання норм”, — наголошує лідерка Руху ЧЕСНО Віта Думанська.

Рейтинг відкритості комітетів — це вже шостий аналіз, який Рух ЧЕСНО проводить із 2020 року. Під час пандемії парламент перейшов у більш закритий режим роботи, і питання публічності комітетів стало особливо гострим.

Наприкінці січня 2026 року набув чинності закон № 4212-IX, який зобов’язує комітети публікувати відеозаписи засідань протягом 24 годин, а також забезпечувати доступ журналістам і громадськості. На засіданнях комітетів готують законопроєкти до голосування, тож закритість цієї роботи створює ризики ухвалення рішень без належного суспільного контролю.

Від лідерів до антирейтингу: як розподілилися комітети

За результатами аналізу за 2025 рік, 8 із 23 комітетів увійшли до групи лідерів. Максимальні 11 балів отримали комітети з питань цифрової трансформації, здоров’я нації та медичної допомоги, а також гуманітарної та інформаційної політики – вони оприлюднили повний пакет документів і системно публікували відео засідань.

Ще кілька комітетів демонструють високі показники, хоча мають поодинокі прогалини — найчастіше йдеться про пропущені відео або окремі документи.

До середини рейтингу потрапили 9 комітетів. Частині з них не вистачило менш як одного бала, щоб перейти до групи лідерів. Найтиповіші проблеми — несистемна публікація відео, відсутність частини стенограм і технічні недоліки на сайтах.

Окремі комітети втратили позиції порівняно з минулим роком через значні прогалини у висвітленні роботи.

Водночас 6 комітетів опинилися в антирейтингу, набравши менш ніж половину можливих балів. Серед них — комітети з питань національної безпеки та правоохоронної діяльності, які обмежують відкритість з міркувань безпеки, а також транспорту, аграрної політики, зовнішньої політики та фінансів.

Софія Лазарова, парламентська аналітикиня Руху ЧЕСНО: “Більшість комітетів покращили свою роботу у порівнянні з минулим роком. Водночас 15 комітетів все ще мають прогалини з публікацією порядків денних, протоколів та інших документів. Крім того, чимало комітетів мають проблеми із систематичною публікацією записів засідань, а більшість також не публікують анонси засідань. Це ставить перед комітетами завдання організувати цю роботу, щоб бути повністю готовими до виконання нового закону про відкритість комітетів, який уже запрацював цього січня”.

Аналітики ЧЕСНО наголошують, що новий закон створює чіткі правила гри для всіх комітетів, однак їхнє виконання залежатиме від політичної волі. Під час презентації свої позиції щодо впровадження нових норм висловили представники профільних комітетів.

Реакція парламенту 

Коментуючи результати рейтингу, голова Комітету з питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування Михайло Радуцький зазначив, що для їхнього комітету вимоги закону не є новими.

“Для нашого комітету вимоги цього закону не є чимось новим — ми фактично виконуємо їх із 2021 року. Тому говорити, що це складно, — радше маніпуляція. Для більшості комітетів тут немає нічого надзвичайного — питання в організації роботи та чітких завданнях для секретаріатів”.

Окремо він наголосив, що журналісти мали можливість долучатися до засідань і ставити запитання і раніше.

“Не було прецедентів, щоб журналісти просили поставити запитання — і їм відмовили. Можна долучитися онлайн, написати в чат або звернутися до секретаріату завчасно, знаючи порядок денний”.

Також свою позицію щодо роботи комітету висловив член Комітету з питань гуманітарної та інформаційної політики Володимир В’ятрович.

“Наш комітет є різнопартійним і пройшов серйозну еволюцію становлення. Раніше в нас виникали гострі дискусії, зокрема щодо гуманітарної та мовної політики. Однак після початку повномасштабної війни ситуація докорінно змінилася. У ключових питаннях, що стосуються національної ідентичності, ми маємо консенсус. Саме завдяки цьому нам вдається просувати важливі ініціативи в порядок денний і отримувати підтримку вже в сесійній залі. Наш комітет може бути прикладом того, що з принципових для країни питань можливо досягати згоди”.

Рух ЧЕСНО планує надалі моніторити виконання нового закону та готовий надавати комітетам рекомендації щодо підвищення рівня відкритості.

Нагадаємо, у вересні 2025 року Верховна Рада також відновила прямі трансляції пленарних засідань після майже чотирирічної перерви.

Моніторинг прозорості комітетів Верховної Ради Рух ЧЕСНО проводить за підтримки Міжнародного фонду "Відродження". Оцінка відкритості парламенту здійснюється у партнерстві з Open Government Partnership's Road4EaP Action.