Мільярди на паузі: чому Рада затягує ухвалення законів, від яких залежить міжнародна допомога

Україна ризикує недоотримати мільярди доларів міжнародної допомоги через затримки з виконанням зобов'язань перед партнерами. Станом на початок жовтня у Верховній Раді зареєстровано 14 законопроєктів, від яких залежить фінансування від ЄС і МВФ, однак жоден із них досі не набув чинності. Терміни виконання частини зобов'язань спливли ще наприкінці 2025 року. Про це свідчить аналіз ЧЕСНО.

Більшість законопроєктів застрягли на етапі підготовки до другого читання. Серед них — документи про контроль за державною допомогою (№15437), відновлення конкурсів на державну службу (№13478-1) та незалежність енергетичного регулятора НКРЕКП (№14282). Відповідно до Плану для Ukraine Facility, ці зобов'язання мали бути виконані ще до кінця 2025 року.

Законопроєкт про спрощену процедуру банкрутства для малого бізнесу (№15024), термін ухвалення якого сплив 31 березня 2026 року, парламент тричі не зміг навіть включити до порядку денного. Лише 16 вересня депутати підтримали його в першому читанні.

Ще два документи — Антикорупційна стратегія (№15230-д) та законопроєкт про розкриття Національним банком банківської таємниці (№15555) — досі очікують першого розгляду. А законопроєкт про оподаткування цифрових платформ (№15111-д), який є структурним маяком МВФ, парламент ухвалив ще 9 червня, проте президент досі його не підписав.

Під час пленарного тижня 15–17 вересня Верховна Рада підтримала дев'ять законопроєктів, пов'язаних із міжнародними зобов'язаннями України. Однак остаточно ухвалила лише один — про сек'юритизацію (№15172). Ще 18 необхідних документів уряд, за словами голови Верховної Ради Руслана Стефанчука, досі не подав до парламенту.

Аналіз поіменних голосувань свідчить, що затримки пов'язані не лише зі змістом законопроєктів, а й із браком голосів. Монобільшість не завжди здатна самостійно забезпечити ухвалення рішень, опозиція підтримує їх вибірково, а вирішальну роль нерідко відіграють депутатські групи. Зокрема, без 27 голосів депутатів груп “Довіра” та ПЗЖМ законопроєкт про незалежність НКРЕКП не пройшов би першого читання.

Додатковою перешкодою для роботи парламенту залишаються повітряні тривоги. Так, 12 жовтня перше за три тижні пленарне засідання на кілька годин зупинила повітряна тривога. При цьому Верховна Рада досі не налагодила роботу в укритті.

За словами прем'єр-міністра, Україна ризикує недоотримати 29,5 млрд доларів міжнародної допомоги. Приблизно половина цієї суми залежить від ухвалення законів Верховною Радою.

Хто забезпечує голоси за виконання міжнародних зобов'язань, хто гальмує рішення та чому законопроєкти місяцями не стають законами — читайте в аналітиці ЧЕСНО.