Шукайте жінку: скільки кандидаток треба знайти партіям у Києві та на Київщині

Новим виборчим кодексом передбачено, що кожна п’ятірка партійного виборчого списку повинна містити щонайменше двоє кандидатів кожної статі. Тобто гендерний мінімум становить 40%. Така партійна система обов’язково діятиме на виборах до всіх рад, де кількість виборців перевищує 90 тисяч, в тому числі до Київради, Київської облради та Білої Церкви.

Вперше гендерну квоту на місцевих виборах запровадили 2015 року. Санкцій за її недодержання не передбачалося, як і були відсутні додаткові бонуси за дотримання цієї квоти. За новими виборчими правилами ЦВК не зареєструє список партії, якщо виявить порушення квотного принципу. 

Якщо на виборах 2015 року можна було кандидуватися від партії одразу в ради кількох рівнів, то тепер діє нове правило: один кандидат – одне балотування. Це означає, що якщо раніше одні й ті ж кандидатки могли доповнювати гендерну квоту обласної, міської або районної ради, то тепер партії мають посилено шукати кандидаток-жінок, щоб подати список в різні ради, зокрема в Київську облраду та ради нижчих рівнів Київської області.

“Стосовно балотування на різних рівнях, то у мене є підозра, що будуть внесені зміни до Виборчого кодексу. На цьому наполягають Батьківщина і ОПЗЖ. У них була така практика, що голова партії був першим номером у різних списках, так що я не виключаю, що такі зміни будуть прийняті. І ми не думаю, що будемо проти”, – коментує народний депутат, керівник секретаріату та член Президії Центральної Ради партії “Європейської солідарності” Максим Саврасов, який входить до комітету з питань організації держвлади та місцевого самоврядування.

Але станом на зараз, коли зміни до Виборчого кодексу не відголосовані, партійні осередки, навіть якщо розвивали жіноче крило, стоять перед серйозним викликом пошуку значно більшої кількості кандидаток в ради різних рівнів. Хоча законотворці ще можуть внести зміни до Виборчого кодексу.

Рух ЧЕСНО підрахував, скількох кандидаток потрібно знайти партіям для участі в місцевих виборах 2020 року, якщо вони планують висунути повну лінійку кандидатів для Київської та Білоцерківської міськрад.

Так партія, яка виявить бажання закрити всі округи в столиці має мати 48 жінок, а в Білій Церкві відповідно 17.

Зазначимо, що подання списку кандидатів, який покриватиме всю чисельність ради, наприклад 120 із 120, не є обов’язковою умовою. Партія може висунути, скажімо, 15 кандидатів, охопивши лише частину округів. Головне, аби кожну стать представляли щонайменше по 6 кандидатів. 

Для Київської обласної ради, де є 84 депутати, партіям, які вирішили закрити всі округи і виставити всіх кандидатів, треба буде знайти 34 кандидатки.

Гендерну квоту введли для того, щоб у радах збільшити кількість жінок. Але вибори 2015 року доводять, що партії кандидували жінок, але виборці їх не обирали.

Так, до прикладу, “Свобода” у Києві мала у списку понад 28 % кандидаток і майже виконала квоту, яку передбачав закон, а в Київраду не потрапила жодна “свободівка”.

“Якщо запитати про перших п'ять “свободівців” навмання, то ви точно згадаєте Ірину Фаріон. Ірина Сех – перша жінка в Україні призначена головою ОДА. Квотність буде дотримана, як і на минулих місцевих виборах. Але так сталося, що виборці зробили свій остаточний вибір. Є дуже багато дівчат у “Свободі”, які так чи інакше не були обрані і на це не може вплинути партія, усе залежить від волі виборців. Більшість з них стали помічницями депутатів”, – каже голова фракції “Свобода” у Київраді Юрій Сиротюк.

Схожа ситуація трапилася у Київраді з “Єдністю”. Виборці цієї партії по суті не обрали жінок в столичну раду.

Аналогічна ситуація в “Свободи” у низці інших міст. Зокрема в Херсоні, Луцьку, Житомирі, Полтаві. Але у Рівненській, Сумській та Тернопільській міських радах від “Свободи” обрано більший відсоток жінок, ніж відсоток кандидаток у виборчому списку.

“Самопоміч” та “Батьківщина” провели до Київради більший відсоток жінок, якщо порівнювати з тим середнім відсотком, який був у списку від початку. 

На Київщині ситуація буде дещо складніша. Доки не змінили Виборчий кодекс і діє норма про кандидування на одному окрузі, партії мають шукати різних кандидаток у різні ради. 

Представник БПП нардеп Саврасов твердить, що на Київщині питання гендерних квот для їхньої партії не буде проблемним:

"Я думаю, що з жінками в нас буде все гаразд. Як показали вибори в Верховну раду. У нас 60% членів партії – це жінки.  У нас є "Жіноче крило" в партії, плюс наші міжнародні партнери NDI, IRI постійно проводять відповідні тренінги, щоб ми залучили наших партійців і спонукали їх брати більш активну участь у балотуванні".

На місцевих виборах 2020 року ЦВК вперше відмовлятиме партіям у реєстрації в разі недодержання гендерних квот.

“У разі недотримання організацією політичної партії під час висування кандидатів у депутати до відповідних рад вимог Виборчого кодексу України щодо забезпечення визначеного рівня присутності у виборчих списках та переліках кандидатів – жінок та чоловіків територіальною виборчою комісією буде прийматися рішення про відмову в реєстрації всіх кандидатів”, – коментує Руху ЧЕСНО членкиня ЦВК Вікторія Глущенко.

Для партій, котрі висуватимуть кандидатів до рад населених пунктів з кількістю виборців меншою за 90 тисяч, гендерна квота залишилася на рівні 30% без зазначення порядку у списку.

“Щодо виборчої системи до інших рад, то під час формування переліку кандидатів у депутати міських (міст із кількістю виборців до 90 тисяч), а також районних, районних у містах, сільських, селищних рад організація політичної партії має зберегти 30% гендерну квоту”, –  роз’яснює Глущенко.

Виборчий кодекс змінив правила гри на місцевих виборах у великих містах та до облрад не тільки в частині гендерної квоти. Законотворці збільшили округи, а кількість депутатів залишилася незмінною, і тепер у бюлетені виборець уперше сам зможе обрати кандидата чи кандидатку від партії, котру він підтримує. У кожній п’ятірці партійного виборчого списку має бути щонайменше двоє кандидатів кожної статі. Але форма бюлетеня залишає можливість для спотворення результатів виборів.

Зауважимо, що депутати на місцевому рівні працюють безоплатно, хоча мають досить високу відповідальність перед виборцями.

Ще однією перепоною на шляху до обрання депутатом стало збільшення в 40 разів сум застави на виборах у великих містах та до облрад. Нардепи внесли поправки щодо зменшення цього розміру, але на сьогодні парламент їх ще не розглянув.

Нагадаємо, що Рух ЧЕСНО проаналізував, яку кількість жінок потрібно знайти партіям для повного покриття списків великих міст та облрад.

Давайте залишатися на зв’язку! Отримуйте всі матеріали ЧЕСНО.Київ першими у телеграм-каналі та подружіться з нами у Facebook.

Більше спілкування та обговорень – у Facebook-групі “Жити у Києві”.