Онлайн-трансляція під табу: міська рада Жовтих Вод написала заяву в поліцію на депутатку

Справа стосується 49-ої сесії міськради, що відбулася 26 лютого цього року. Передивившись відеозапис, який оприлюднив ОМС на своєму Youtube-каналі, стає зрозуміло, що трапилося в залі. 

Приблизно о 9-ій ранку розпочалося засідання. За годину, о 10:05, у Жовтих Водах пролунав сигнал повітряної тривоги — його чутно на відео. Проте голова роботу ради не зупинив: присутніх не просив залишити приміщення й перейти в укриття. Реакції — нуль, сесія продовжилася без змін. 

Проблеми ж почалися під час обговорення питання про підтримку Збройних Сил майже об 11 годині. Міський голова просив доповідача оприлюднювати лише доступну на загал інформацію. І вона справді такою була. Посадовець озвучив тільки суми, які виділяли з бюджету громади на потреби військових: 300 тис. грн в 2023-му й 500 тис. (фактично 400 тис.) у 2024-му. Номерів чи місце розташування військових частин не називав. За такою ж процедурою перейшли до обговорення підтримки ЗСУ на 2025 рік. Запланували 1,5 млн грн за запитами підрозділів Сил оборони. Депутати, зокрема Вікторія Кузьминська, наполягали на запровадженні процедури прозорості, аби не виникало питань щодо того, яким саме частинам і чому саме їм давати кошти, а ще мати змогу відзвітувати жителям громади про фінансування армії. 

Натомість міський голова Ханіс зазначив, що вже тричі цю проблему обговорили і планують розробляти механізм відкритості. Отоді й зауважили жінку, яку тамтешні обранці ідентифікували як Наталію Шум — депутатку Кам’янської районної ради від “Слуги народу”, яка активно пересувалася приміщенням із телефоном у руках і сама підтвердила, що фільмує процес і транслює його в мережі. Міський голова обурився, наказав припинити зйомку й запропонував звернутися до правоохоронних органів: “Ви не маєте права знімати, тим паче питання, яке стосується військових!”. 

Це призвело до суперечки, хто більше наражає присутніх на небезпеку: депутатка своєю онлайн-трансляцією, чи міський голова, який проводить засідання під час повітряної тривоги.

Наталія Шум в коментарі Руху ЧЕСНО розповіла, чому, на її думку, виник конфлікт: 

“Це банальна спроба політичного тиску. Я відверто говорю про проблеми міста, показую бездіяльність і недолугі рішення міської влади — і за це, замість діалогу, отримую заяву в поліцію. Особисто вважаю, що причина — у неприйнятті критики з боку міського голови. Йому просто не подобається, коли його дії публічно ставлять під сумнів. І — так, скажу прямо — я переконана, що тут є й гендерна упередженість. Мер не сприймає жінок як рівних, а тим більше жінок у політиці. А ще — він свідомо намагається мене принизити: навіть у заяві не вказано, що я депутатка, лише “жителька міста”. Це мілко, але показово”.

Як бачимо, міська рада таки звернулася до правоохоронців. Заява стосується оприлюднення нібито конфіденційної інформації. Втім її аргументація трохи “шкутильгає”. Так міськрада спершу стверджує, що “абзац перший частини вісімнадцятої статті 46 Закону в частині проведення трансляцій набирає чинності через 30 днів з дня припинення чи скасування воєнного стану України”. Цей пункт в Законі України “Про місцеве самоврядування” має такий вигляд: “Пленарне засідання ради транслюється в мережі Інтернет у режимі реального часу, крім випадків розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом відповідно до Закону України ”Про доступ до публічної інформації”. Здається, Жовтоводська міськрада трактує цю норму нечинною для себе, адже орган місцевого самоврядування здійснює запис засідання, після завершення якого викладає відео в мережу. Тож досить цікаво виглядає звинувачення депутатки в порушенні цієї ж норми. Крім того, якщо йдеться про конфіденційну інформацію, то чому на своєму Youtube-канал міськрада виклала увесь запис, не видаливши відповідні шматки? А чи побачила склад правопорушення в діях депутатки поліція? 

“Наскільки мені відомо — жодного провадження не відкрито, справу навіть не внесли до ЄРДР. Мене викликали до поліції, я ознайомилася із заявою, дала свої пояснення — і тиша. Очевидно, навіть правоохоронці побачили абсурдність звинувачень. Це не про закон — це про спробу залякати, змусити мовчати,” — повідомила Наталія Шум. 

Ба більше, у регламенті Жовтоводської міської ради внесення зміни від 12 червня 2024 року, виклавши пункт 3 статті 4 так: “Гласність в роботі ради забезпечується шляхом проведення громадянами України та представниками медіа фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису із застосуванням стаціонарної апаратури. Пленарне засідання ради транслюється в мережі Інтернет у режимі реального часу, крім випадків розгляду питань, що містять інформацію з обмеженим доступом відповідно до Закону України “Про доступ до публічної інформації”. 

У свою чергу член Комітету з питань організації державної влади та місцевого самоврядування ВРУ від “Слуги народу” Дмитро Чорний у коментарі Руху ЧЕСНО повідомив: 

“Я живу в Жовтих Водах, тож добре розумію внутрішню ситуацію в місті й зокрема міській раді. Це не перша проблемна ситуація із прозорістю міської ради, яка виникала в Жовтих Водах. Крім вже згаданого випадку, міський голова відмовився надати конкретні дані щодо отриманої містом допомоги від іноземних партнерів. Про це його просили депутати в своєму зверненні. А ще на одному із засідань комісії вимкнули звук, бо нібито розглядали секретну інформацію. Проте на початку засідання про таке питання депутатів не повідомили”, — каже нардеп Чорний. 

ОМС і справді нині мають право не транслювати онлайн свої засідання, а можуть оперативно оприлюднювати записи. Цю норму законодавці запровадили для убезпечення громадян. Проте, згідно із дослідженням ЧЕСНО станом на жовтень минулого року більш як половина обласних центрів уже показувала свою роботу в залі наживо. Наприклад, Дніпровська міська рада, що в одному регіоні з Жовтими Водами. Кам’янська міськрада, до слова, теж транслює засідання онлайн. В режимі реального часу демонструє роботу і Дніпропетровська обласна рада. 

Дмитро Чорний наголошує: зміни до законодавства лише надають можливість місцевим радам відтермінувати демонстрацію засідання, проте аж ніяк не дозволяють забороняти показ у будь-який спосіб. У зв’язку з цим у комітет можуть викликати міського голову Жовтих Вод, аби з’ясувати, чому тамтешня міськрада так своєрідно трактує норми законодавства:

“На щастя, ситуація у міськраді Жовтих Вод — виняток. До комітету більше не надходило подібних скарг від громадян. Проте, розумію, що вони можуть бути. Тож закликаю громадян звертатися до законодавців, у випадку порушення їхнього права на участь, спостереження і висвітлення діяльності органів місцевого самоврядування. Зміни до Закону України “Про місцеве самоврядування” були покликані посилити прозорість діяльності місцевих рад, а не дати їм важіль для тиску на своїх опонентів”.  

Нардеп сподівається, що кейс Жовтих Вод стане прикладом для всіх: громадяни розумітимуть, що можуть отримати справедливість, коли їхні права порушують, а місцеве самоврядування знатиме, що використовувати адміністративний ресурс для розв’язання проблем із конкурентами — марно.