Дрони від громади — піар від мера: як політики комунікують про військову допомогу

Мер, ексмер та спільний штаб 

За часткою надання військової допомоги в 2025 році лідером стала Вінниця. Місто виділило на Сили оборони 17,6% бюджету, що становило 1,49 млрд грн із 8,4 млрд видатків. За цей час на сторінці міського голови Сергія Моргунова вийшло понад 150 публікацій про військову допомогу — від 7 до 19 дописів залежно від періоду. Зазвичай кожен письмовий допис про передання дронів чи техніки дублюється коротким відео на сторінці мера. 

Читайте також: Мільярди для ЗСУ поза правилами: чому громади чекають на закон, який не підписує Зеленський

Примітно, що Вінниця допомагає через додаткову структуру — Міжрегіональний координаційний гуманітарний штаб. Він був створений у березні 2022 року за ініціативи міського голови та голови обласної ради Вячеслава Соколового. Координує штаб колишній нардеп, прем’єр-міністр та міський голова Вінниці Володимир Гройсман. Тож кожен допис на сторінці Моргунова супроводжується тегами колег-співзасновників. 

У відповіді на запит ЧЕСНО Вінницька міська рада детально перерахувала всі формати допомоги Силам оборони у 2025 році: цільові програми, фонд підтримки ЗСУ та придбання військових облігацій. Проте Міжрегіональний штаб, про який міський голова згадує як про ключову “надбудову”, через яку підтримує армію, не згаданий жодного разу.

Розпорядження про створення штабу від 25 березня 2022 року вказує, що його заснували з метою, зокрема, вирішення гуманітарних питань, забезпечення продуктової безпеки та потреб внутрішньо переміщених осіб. У повідомленні Сергія Моргунова військова допомога згадувалася побіжно. 

Штаб не має юридичної особи, тож фактично це координаційний орган, який збирає запити військових частин та організовує передання необхідної техніки, у той час як кошти йдуть через бюджети засновників. Такий механізм законом не заборонений, проте виникають складнощі із публічною комунікацією.

Військова допомога — це витрати, насамперед, бюджету міської ради, а на сторінках міського голови постійно фігурує окрема структура. Зокрема, у відео від 16 грудня Сергій Моргунов каже: “Я хотів би від імені нашого Міжрегіонального координаційного гуманітарного штабу подякувати нашим хлопцям від імені територіальної громади”. Хоча йдеться про ті самі кошти Вінницької громади, що подані під двома брендами — міста та штабу. І обидва ведуть до одного обличчя. 

“Затверджені мною”: риторика начальника МВА

Чернігів посідає друге місце за відсотком виділених коштів на підтримку ЗСУ — 14,5% бюджету-2025. Особливість Чернігова полягає у статусі очільника міста, адже на період воєнного стану проєкт бюджету підписує голова МВА Дмитро Брижинський, якого затвердив на цю посаду президент у 2023 році. 

Про виділену допомогу він комунікує рідше — усього за 2025 рік було близько 10 подібних публікацій. Та попри це, риторика вирізняється рівнем персоналізації. “В цьому році за моєю вимогою вже перераховано 200 млн грн. Нагадаю, що на 2025 рік затверджені мною видатки на оборону становлять 438 млн грн”, — йдеться в публікації від 18 лютого.

Нагадаємо, що затвердження бюджету в Чернігові сьогодні — функціональне повноваження начальника МВА, а не особиста ініціатива чи перемога. До того ж, в місті посада виборного мера залишається вакантною відтоді, як Владислава Атрошенка відсторонили. 

Ще один приклад можна знайти 3 грудня, коли Дмитро Брижинський вказав, що повернув проєкт міського бюджету-2026 на доопрацювання та додав: “Чиновники міської ради досі не розуміють, що вони повинні працювати заради людей, а не для задоволення власних інтересів”. 

Суть конфлікту полягала в тому, що фінансове управління Чернігівської міської ради запропонувало в проєкті бюджету скоротити фінансування ЗСУ до майже 70 млн грн. Тож тут очільник МВА, хоч і діяв на користь збільшення обсягу допомоги війську, в соціальних мережах обрав особисту риторику — “я повернув”, “затверджені мною”. 

Бюджет громади, навіть якщо за воєнного стану його одноосібно підписує одна посадова особа, все одно залишається бюджетом громади. У публікаціях голови МВА формулювання "громада" чи "бюджет міста виділив" зустрічаються значно рідше, аніж "за ініціативою військової адміністрації".

Читайте також: Турбота чи піар? Як політики перетворюють соціальні ініціативи на саморекламу

Звітність vs великі церемонії

Раніше Рух ЧЕСНО зазначав, що в абсолютних цифрах за рівнем військової допомоги перемагає Київ, адже йдеться про найбільший бюджет громади України. Попри те, що місто виділило 13,8 млрд грн на підтримку Сил оборони, на сторінці Віталія Кличка за 2025 рік всього близько 30 дописів на “військову” тематику. 

Першим типом таких публікацій є звіти про передання техніки конкретним бригадам. Конструкція повторювана: “передав від громади”, “з міського бюджету виділили”, тощо. Візуальний супровід до таких акцій “традиційний”: міський голова тисне руку командиру або стоїть на тлі техніки. Інший тип — цікавіший, адже тут організовують масштабні події з нагоди звіту. 

“Зустрівся з киянами-ветеранами, які отримали цього року часткову компенсацію від міста за придбання нових авто. На цих автівках вони і приїхали до столичної мерії”, — писав Віталій Кличко 24 грудня 2025 року. 

На супровідному відео — грандіозний кадр із 30 автівками, що припарковані біля столичної мерії, усе задля того, аби повідомити, що Київ запровадив новий формат підтримки для ветеранів та виділив 25 млн грн на цю програму. 

Подібний формат не одиничний. Так 2 жовтня столичний мер відвідав лікувальний заклад Міноборони, де вручив медаль “Честь. Слава. Держава”, а 7 червня відзвітував про захід “Сильні разом” у парку “Наталка”, де нагородив захисників. Відтак раз на певний період на сторінці мера з’являється допис із помпезним звітуванням про той чи інший формат допомоги війську. Привертає увагу те, що такі публікації нерідко виходять напередодні чи в дні політичних подій у Києві. 

5 квітня Віталій Кличко поїхав до семи бригад на Харківському напрямку та Донбасі, де передав дрони та підтримав бійців особисто. За два дні до того на засіданні Київради проголосували за розширення повноважень міського голови —це відбулося під час повітряної тривоги, коли за регламентом усі мали б перейти в укриття. 

На тому ж засіданні депутати домовилися 8 квітня провести таємне голосування щодо відставки Володимира Бондаренка на тлі справи “Чисте місто”, фігурантами якої були, зокрема, представники КМДА. 

Читайте також: Розширення повноважень Кличка, можлива відставка Бондаренка та розблокована трибуна Київради

Коли з червня до вересня столична мерія не збиралася на пленарні засідання, а кількість ухвалених рішень за 2025 рік заледве перевищила 60, у Віталія Кличка вийшло 7 публікацій про передання техніки війську. Ця допомога вже виходить за межі суто звітності, а стає важливим репутаційним капіталом. І Київ демонструє, як цей ресурс може накопичуватися в моменти політичної турбулентності.

Понеділкова традиція 

Міський голова Хмельницького Олександр Симчишин опинився на другому місці за кількістю дописів на військову тематику за 2025 рік. Усього їх вийшло близько 130, а найвища активність припала на вересень. Тоді Хмельницький відзначав День міста, а на сторінці мера з’явилася окрема рубрика з подяками та привітаннями від військовослужбовців різних підрозділів. 

До прикладу, в одній з таких публікацій персональну подяку від десантників отримав і сам Симчишин — “за вагомий вклад і допомогу батальйону”. Про підтримку війська мер Хмельницького комунікує регулярно: має окрему “понеділкову рубрику”, в якій пише про чергові вручення техніки чи дронів для Сил оборони. Також постійно використовує згадку про громаду: “квадрокоптери придбані за кошти платників податків”, “дякую платникам податків”, “ми з вами передали”, тощо.

Особиста рамка все одно присутня — мер пише від першої особи, також з’являється на фото при передачах, але тут звітність балансується прозорою прив’язкою до джерела коштів. Подекуди на сторінці Симчишина можна знайти публікації про Програму грантової підтримки інновацій у сфері оборони:

“Ще один результат роботи Програми грантової підтримки інновацій у сфері оборони — потужний гексакоптер вантажопідйомністю до 15 кг. Він може знижувати ворога, техніку, фортифікації тощо. Його вартість — майже 600 тис. грн. Передали цей гексакоптер одному із бойових підрозділів”.

Раніше ЧЕСНО писав, що це один із нетипових прикладів допомоги війську, метою якого є стимулювання створення винаходів та технологічних розробок мілітарного характеру. 

Якщо ж говорити про інші міста, то в Дніпрі Борис Філатов хоч і веде дві активні сторінки у Facebook, проте тематика військової допомоги там вигулькує нечасто — переважно вітання до професійних дат, репости заходів чи інформація про російські атаки. 

Кропивницький, як і Чернігів, перебуває в унікальній ситуації. Обраний міський голова Андрій Райкович з 2022 року очолює Кіровоградську ОВА, а виконавчі повноваження перейшли до його заступника Олександра Мосіна, який у соціальних мережах неактивний. 

Як відрізнити піар? 

Важливо розуміти, що мер зобов’язаний звітувати про витрати міського бюджету, зокрема про підтримку армії. Тож сам факт публікації про передачу дронів чи надання ветеранам сертифікатів на придбання житла не є піаром. Проте у випадках, коли до звичайного інформування додається присвоєння бюджетного рішення собі чи замовчування того, чиї це кошти — межа між звітом і піаром стирається.

Найпростіша формула для того, аби цей кордон не перетинати — вказувати фінансове джерело. Не “передав” — а “з міського бюджету за програмою Х виділили Х млн грн”. Не “затверджені мною” — а “видатки, ухвалені на 2025 рік”. Це важливо, щоб не зникав причинно-наслідковий зв’язок, адже будь-яка допомога можлива насамперед завдяки громаді.