Економія в робочий час: як нардепи Одещини заощаджують власні кошти на піарі завдяки субвенціям

2018 року Одеська область отримала близько 206 мільйонів гривень субвенцій на соціально-економічний розвиток. Цю суму розподілили між округами 11 народних депутатів. За підрахунками Руху ЧЕСНО, на субвенційних коштах піаряться щонайменше 6 парламентарів з області: Василь Гуляєв, Антон Кіссе, Олександр Пресман, Олександр Урбанський, Іван Фурсін, Геннадій Чекіта. Серед тих, хто не використовував такого способу рекламування себе й не балотуватиметься до Верховної Ради на позачергових парламентських виборах, – Едуард Матвійчук.

Про це нардеп заявив у коментарі Руху ЧЕСНО.

"Другий рік поспіль аналіз, здійснений Рухом ЧЕСНО, показує, що кошти на соціально-економічний розвиток Кабмін розподіляє нерівномірно, що свідчить про політичну заангажованість цих видатків. Так, минулорічне дослідження показало зв'язок з лояльністю депутатів до бюджету. Другою проблемою залишається піар мажоритарників на субвенційних коштах, через що у виборців може скластися неправильне уявлення про функції народних депутатів", – зазначає парламентська аналітикиня Руху ЧЕСНО Оксана Ставнійчук.

Для посилення ефекту перед потенційними виборцями нардепи додають "бонуси" у вигляді подарунків від власних благодійних фондів. Зазвичай користь від цього має одна особа, але є випадки й подвійного піару.

Найбільшу суму субвенцій, а саме 39 мільйонів гривень, 2018 року отримав округ №139 безпартійного самовисуванця Олександра Пресмана.

Нардеп має високу медійну активність і про власні досягнення розповідає на своїх сторінках у Facebook, Instagram, на YouTube-каналі, замовляє сюжети та статті в місцевих ЗМІ.

Субвенції, виділені на його округ, спрямували на реалізацію 23-х проектів – від глобальних, таких як капітальний ремонт школи чи будівництво дитячого садочка, до дрібних на кшталт придбання комп'ютерної техніки для різних закладів. Пресман відкрито пов'язує себе з фінансуванням більшості цих об'єктів.

Нардеп часто відвідує свій округ. Він є постійним учасником і спонсором усіляких свят, фінансування яких здійснюється через Благодійний фонд Олександра Пресмана "Творю Добро", зареєстрований 2016 року.

Цього благодійного фонду в декларації Пресмана немає, а його директором є інша людина – депутат Одеської обласної ради Микита Кузькевич, син Олександра Пресмана. До 2016 року він представляв благодійний фонд на громадських засадах, тепер його ім'я додають у список тих, завдяки кому фінансуються проекти. Публікації про це виходять на офіційному сайті фонду, у назві якого є прізвище Пресмана.

У статті про ремонт дорожнього покриття на центральній вулиці селища Велика Михайлівка згадано:

"Державні субвенції отримані за сприяння народного депутата України Олександра Семеновича Пресмана та членів його команди в Одеській обласній раді".

За зусилля в цьому напрямку в інтерв'ю нардепу дякує заступник голови ОТГ.

А тут уже сімейний піар: під час візиту до смт Затишшя Захарівського району Микита Кузькевич прямо каже, що будівництво спортивного комплексу стало можливим за підтримки кількох депутатів, і його зокрема:

"Цього року ми спільно з Олександром Семеновичем Пресманом (народним депутатом України) та Геннадієм Миколайовичем Топольницьким (головою Затишанської громади) запланували реалізувати цей соціально важливий проект… За сприяння Олександра Семеновича Пресмана цьогоріч було виділено 2 млн 200 тис. грн з державного бюджету на будівництво цього стадіону".

 

Претендує на цей округ і депутат Одеської обласної ради від "Опозиційного блоку" Віталій Саутьонков. Уже близько трьох років він веде там активну діяльність за "пресманівським" принципом: відвідує округ, запускає автобусні маршрути з безоплатним проїздом, робить подарунки мешканцям до різних свят. Фінансування всіх цих заходів відбувається з благодійного фонду Саутьонкова "Сильніше разом", заснованого 2016 року. Фонд є в декларації депутата. Інформація про його діяльність поширюється на сайті та в акаунті Саутьонкова у Facebook.

На другому місці за розміром одержаних торік держсубвенцій в Одеській області перебуває округ Василя Гуляєва. Йому виділили трохи більш ніж 26 мільйонів гривень. Ці кошти витратили на 50 об'єктів. Здебільшого це різні капітальні ремонти, як-от: заміна вікон у дитячих садках, дорожнього покриття, роботи з благоустрою. Також кілька навчальних закладів отримали комп'ютерну техніку. Гуляєв про свою діяльність розповідає на персональній сторінці у Facebook. Зокрема, нардеп відвідує об'єкти, які отримали фінансування з бюджетів різних рівнів. Заслуги в залученні на округ держкоштів ділить з іншими депутатами, переважно з місцевими однопартійцями з "Відродження".

Детальніше про те, як Василь Гуляєв піариться на державних коштах можна прочитати за посиланням.

Також у топі народних депутатів Одещини, які минулого року залучили субвенції, – Віталій Барвіненко. Сума, передбачена на його округ №141, становила близько 26 мільйонів гривень. Більшу частину цих грошей спрямували на ремонт дорожнього покриття. Активності Барвіненка на цих об'єктах ми не помітили. Нардеп має благодійну організацію "Фонд Барвіненко", зареєстровану на його маму Олену Олександрівну Барвіненко. Публікації на іменному сайті фонду та сторінці парламентаря у Facebook, створеній 18 квітня цього року, стосуються його візитів до населених пунктів округу та особистих подарунків.

Приблизно 25 мільйонів було виділено на 138-й округ Івана Фурсіна. У медійному просторі нардеп не дуже активний. Останній допис на сторінці його благодійного фонду у Facebook датований жовтнем 2016 року.

Однак на сайті "Траса-95" з'являються матеріали про його діяльність і, зокрема, про те, що виділення субвенційних коштів відбувалося "завдяки" Фурсіну.

У декларації нардепа цей ресурс відсутній. Проте згадки про його діяльність в агітаційному плані трапляються з 2012 року, коли сайт було засновано.

Леонід Клімов, депутат ВРУ від округу №137, який охоплює північну частину Одещини, а саме Балтський, Окнянський, Кодимський, Подільський, Савранський райони й місто Подільськ, залучив значну суму субвенцій – 23 мільйони. Але піарився на держкоштах інший нардеп – очільник фракції "Блок Петра Порошенка" Олексій Гончаренко. Публікації про діяльність Клімова на окрузі відсутні. 31 травня ЦВК зареєструвала його кандидатом у народні депутати України, тож він ушосте намагатиметься потрапити до парламенту. Паралельно у Facebook з'явилися агітаційні пости.

Фото з групи у Facebook "Живой Подольск"

Родинний піар на субвенціях різного рівня демонструє Олександр Урбанський – народний депутат, який пройшов до Ради на 143-му окрузі. І далі у статті багато Урбанських. Парламентар розповідає про свою діяльність одразу на кількох майданчиках: в акаунті та на сторінці у Facebook, на YouTube-каналі, на сайтах – своєму та благодійного фонду, заснованого його батьком Ігорем Урбанським. Матеріали на ресурсі стосуються не лише Олександра, а і його брата Анатолія Урбанського – голови Одеської обласної ради. Власне, таку нагоду згадати всіх членів родини передбачає назва організації – Благодійний фонд Урбанського "Придунав'є".

У статтях на сайті фонду залучення на округ коштів з державного й обласного бюджетів прямо досягненнями Урбанських не називають. Проте брати активно відвідують ці об'єкти та "контролюють" роботи, які там виконуються. Часто можна натрапити на формулювання з натяком на те, що саме нардеп сприяв виділенню коштів. Про це мешканцям округу розповідає, зокрема, очільник облради, тобто Урбанський-старший.

2018 року цей округ отримав понад 19,6 мільйона гривень. Гроші витратили на реалізацію 53 проектів. Здебільшого це капітальні ремонти (заміна вікон і дверей) в освітніх, медичних закладах та адміністративних будівлях. Розподіл субвенцій Олександр Урбанський називає прозорою процедурою:


"Це моя безпосередня робота, мій обов'язок – робити те, що бажають мої виборці на окрузі. Тому, коли в мене з'явилися якісь там звернення чи побажання моїх громадян-виборців, то я їх відпрацьовував. Процедура розподілу субвенцій дуже прозора: звернення, звернення депутата-мажоритарника до Кабінету Міністрів, до бюджетного комітету, бюджетний комітет ухвалює рішення. Потім, якщо ти хочеш, щоб ця субвенція була проголосована Кабінетом Міністрів, буде краще, якщо ти з'явишся на засідання Кабміну й обстоюватимеш цю позицію. Тому я скажу лише те, що є кореляція опозиція – не опозиція".
 

Нардеп від 142-го округу Антон Кіссе до списку своїх досягнень упевнено записує залучення 12 мільйонів субвенцій. Їх спрямували на розчищення русла річки в Саратському районі, закупівлю обладнання, ремонти в медичних та освітніх закладах. Про те, що кошти з держбюджету надходили до регіону за його клопотаннями, згадано в низці матеріалів, розміщених в акаунті та на сайті парламентаря.

Округ мажоритарника Геннадія Чекіти отримав торік 11 мільйонів 125 тисяч гривень. Цю суму вдалося розподілити на 98 об'єктів завдяки розпорошуванню коштів. Майже всі вони використані на ремонти та заміну вікон у житлових будинках або допомогу навчальним закладам. На грошах платників податків Чекіта активно піариться. Так, на обкладинку його сторінки у Facebook завантажено відеоролик, у якому озвучено, що на території Малиновського району Одеси "4 роки діє програма "Теплий дім", ініційована Геннадієм Чекітою. За цей час на її реалізацію народному депутату вдалося домогтися виділення з держскарбниці понад 100 мільйонів гривень".

Досягненням своєї команди Чекіта називає заходи з енергозбереження, вжиті на окрузі, і в інших відеоматеріалах, розміщених на сторінці. Вона містить 4 рекламних повідомлення, розрахованих на мешканців Одеської області. На рекламу в соцмережі нардеп витратив 175 доларів США (приблизно 4650 гривень).

520 тисяч гривень одержав округ "опоблоківця" Сергія Ківалова. Ці кошти спрямували на два об'єкти – капітальний ремонт приміщення Об'єднання шахово-шашкових клубів Одеської області та заміну вхідних дверей в одному з житлових будинків Одеси. На персональному сайті Ківалова та у ЗМІ, які пов'язують з нардепом, публікують матеріали про ті чи інші заходи, організовані під його патронатом. Зокрема, такі новини щотижня з'являються на сайті та в ефірі телеканалу "Репортер".

Проте на об'єкті, відремонтованому за 400 тисяч субвенції, ми піару не виявили. На своєму сайті у звіті про виконану роботу за 2018 рік нардеп навіть не згадує про ремонт у приміщенні Об'єднання шахово-шашкових клубів. Натомість на сайті dumskaya.net у грудні 2018-го вийшла стаття з коментарем директора об'єднання. Той розповідає, що допомогу надали народний депутат Олексій Гончаренко та президент обласної шахової федерації Вадим Мороховський. Щоправда, чиїм коштом зробили ремонт, у матеріалі не зазначено.



Найменше субвенційних коштів дісталося округу позафракційного депутата ВРУ Едуарда Матвійчука. 120 тисяч гривень витратили на ремонт одного з одеських житлових будинків. Чи виявляв активність на своєму окрузі Матвійчук, проаналізувати складно. Адже, на відміну від колег-парламентарів, діджитал у нардепа кульгає: ми не виявили ані сторінки, ані сайту депутата. У коментарі Руху ЧЕСНО систему розподілу субвенцій він називає підкупом:

"Я не голосував за грабіжницький бюджет, нізащо, тому на мене ніколи нічого не виділялося. Тому що я не підтримував цю політику президента, якій зараз на виборах люди показали, дали їй оцінку. Я не входив у більшість, не голосував за ці законопроекти, не займався цією вакханалією, яка відбувалась у Верховній Раді. Тому мені не давали, там же ж була своя схема".

А от округ №136 Дмитра Голубова взагалі не отримав держсубвенцій. Однак з електоратом парламентар комунікує через свій благодійний фонд – на мешканців округу у прямому значенні сходить "Манна небесна".

Отже, ми звернули увагу на те, що держсубвенції на соціально-економічний розвиток регіонів навіть у межах однієї області розподіляються нерівномірно й можуть бути одним зі способів спекуляції для голосування за ті чи інші питання. Водночас народні депутати користуються таким бонусом: виділення на округ державних грошей називають в агітаційних матеріалах своєю заслугою, часто залучаючи до піару на одному й тому самому об'єкті наближених персон. Але, як показує ситуація, не завжди сума, передбачена на округ, залежить від активності парламентаря, який його представляє.