Рано радіти? Чергові парламентські вибори можуть відбутися за “законом Януковича”

Верховна Рада України сьогодні, 11 липня, після місяця розгляду понад 4,5 тисяч поправок 230 голосами ухвалила Виборчий кодекс у цілому. Проект цього законодавчого акту парламент прийняв у першому читанні ще в листопаді 2017 року. Кодекс запроваджує нові виборчі правила, зокрема скасовує змішану систему виборів до ВРУ, що передбачає мажоритарку, та замінює її пропорційною з відкритими виборчими списками.

Проте Виборчий кодекс набирає чинності аж із 1 грудня 2023 року, крім окремих його пунктів. Це означає, що за старими правилами відбудуться не лише чергові місцеві вибори 2020 року, а й наступні чергові парламентські вибори, які припадають на жовтень 2023-го. Змінити це можна лише шляхом внесення додаткової поправки.

Згідно зі ст. 98-99 закону “Про вибори народних депутатів України”, Центральна виборча комісія встановлює результати виборів не пізніш як на 15-й день з дня голосування. Ще п’ять днів ЦВК має на оприлюднення результатів у офіційних виданнях. Новообрана Верховна Рада збирається на першу сесію не пізніше ніж на 30-й день після офіційного оголошення результатів виборів (ст. 82 Конституції України). Це означає, що парламент 9-го скликання, обраний на виборах 21 липня, повинен провести перше засідання, орієнтовно, не пізніше 10 вересня 2019 року.

“Кожен рік повноважень Верховної Ради рахується з моменту складення народними депутатами присяги на першому засіданні новообраного парламенту”, – пояснює експерт з конституційного права ГО "Центр політико-правових реформ" Богдан Бондаренко.

Відповідно до ст. 76 Конституції, строк повноважень ВРУ становить п’ять років, тобто повноваження парламенту 9-го скликання формально закінчуються у вересні 2024 року. Отже, п’ятий, останній рік повноважень Ради розпочнеться у вересні 2023-го. За ст. 77 Конституції, чергові вибори до ВРУ відбуваються в останню неділю жовтня п’ятого року повноважень парламенту. Таким чином, чергові парламентські вибори повинні відбутися у жовтні 2023 року – раніше, ніж Виборчий кодекс набере чинності.

Читайте також: Виборча реформа: Що чекає нас на дільницях?

“Це стандартний стиль у нас: коли позачергові вибори відбуваються, це збиває систему… Як будуть виходити з цієї ситуації? Можливо, внесуть поправку до Виборчого кодексу, щоб змінити дату набрання ним чинності… Це буде на ходу вирішуватися вже під кінець каденції Ради, якщо вони “доживуть”, – вважає Бондаренко.

Один зі співавторів Виборчого кодексу, нардеп від “Народного фронту” Леонід Ємець підтвердив, що через відтермінування дії нового закону чергові парламентські вибори можуть відбутися за старими правилами. Відтермінування дії Виборчого кодексу до 1 грудня 2023 року депутат пояснив так:

“Раніше [у проекті Виборчого кодексу] було записано “з наступних чергових виборів”. Учора, наскільки я знаю, під час наради була озвучена позиція, що наступні чергові вибори в такому разі можуть ніколи не відбутися. Зацікавлена в цьому політична сила просто буде збивати чергові вибори – коаліцію розвалить або ще щось – і направить парламент на позачергові на старій виборчій системі. Тому було прийнято рішення записати тупо дату”.

Водночас, на думку Ємця, є всі шанси, що ВРУ 9-го скликання внесе до Виборчого кодексу поправку, яка скасує це відтермінування.

“Новому парламенту, який буде сформований через тиждень, абсолютно нічого не заважає змінити цю дату й виборчий бар'єр (який у Виборчому кодексі збережений на рівні 5% – прим. ЧЕСНО). Головне – щоб вони не чіпали саму суть відкритих виборчих списків”, – резюмував нардеп.

Нагадаємо, 21 липня 2019 року відбудуться позачергові вибори до Верховної Ради України. Громадський рух ЧЕСНО збирає інформацію про політичні партії та кандидатів у нардепи у спецпроекті Polithub, де кожен виборець має змогу не лише знайти біографію кандидата чи кандидатки, а й перевірити його/її на доброчесність.