Одеська міська рада: більше чверті депутатів - кандидати на відкликання

За законом, якщо депутат місцевої ради пропустив понад 50% засідань сесії чи постійної комісії протягом року, його можна позбавити мандату (ст. 37, ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад").

У рік місцевих виборів Громадський рух ЧЕСНО проводить моніторинг роботи місцевих рад.  Кожен депутат розуміє: прогули або неякісна робота можуть безпосередньо вплинути на подальшу політичну кар’єру і результати осінніх місцевих виборів.

Найбільшим прогульником засідань міськради за усі роки став колишній мер Едуард Гурвіц, який обирався до ради від “Фронту змін”. Перед тим, як стати народним депутатом VII скликання, він пропустив 100% від усіх сесійних засідань, які він повинен був відвідати як депутат міської ради.

При цьому, сам екс-мер Одеси неодноразово заявляв у коментарях ЗМІ, що принципово не ходить на сесії Одеської міської ради, оскільки його погляди кардинально розходяться з поглядами більшості міської ради та вже колишнього міського голови Олексія Костусєва. У Верховній Раді, куди Едуард Гурвіц потрапив у 2012 р., він був більш дисциплінованим, пропустивши 47 засідань зі 146, з яких 34 через хворобу, а ще дев’ять через відпустку.

У коментарі Громадському руху ЧЕСНО колишній депутат підтвердив свою позицію:

“Я жодного разу не ходив на сесії, бо вибори 2010 року були сфальсифіковані. Керував фальсифікацією губернатор зі всією компанією, завдяки чому було обрано 73 людини, що ввійшли до фракції Партії регіонів і 16 чоловік до партії “Родіна”, а це взагалі зрадницька партія. Навіщо тоді ходити на ці сесії? Я так і сказав, що ніколи не зайду до зали із цим складом депутатів. Так що це була принципова позиція і говорити про процент відвідуваності немає сенсу”.

За таких умов депутат, який не відчував у собі сили представляти у раді опозиційну точку зору й інформувати виборців про те, що відбувається у місцевому самоврядуванні, міг би скласти мандат, але цим правом не скористався.

До трійки прогульників також увійшов В’ячеслав Щербаков, що обирався за списком “Батьківщини” та Ігор Бєланов, якого обрали в 50-му мажоритарному окрузі у Київському районі Одеси від партії “Родіна”. Зараз обидва депутати є позафракційними.

Відомий футболіст, володар Золотого м’яча та Кубка кубків УЄФА Ігор Бєланов розповів, що розчарувався у перспективах своєї діяльності у складі міської ради: 

“Міськрада? Забудьте про неї! Я вже три роки там не з’являюся і навіть не хочу про це говорити. Можете написати так. Я віддав там все і сказав, що більше там не з’явлюся. Мені не хотілося б перебувати серед тих людей, де гидота, брехня та підлість. Я хочу жити з людьми, з якими мені добре та легко. А ходити і посміхатися, натискати на кнопочки - це не моє, вибачте”.

Але, як і Гурвіц, попри розчарування з мандатом не попрощався.

Загалом, кандидатами на відкликання є 35 депутатів міської ради, в тому числі 32 чинних. Отже, більше чверті нинішніх депутатів теоретично можна позбавляти мандату за прогули.

22 кандидати на відкликання були обрані за списками партій у багатомандатному виборчому окрузі (клікніть на графіку, щоб збільшити).

Настоятелька Свято-Архангело-Михайлівського жіночого монастиря ігуменя Серафима, в миру Надія Шевчик, стала депутаткою міської ради від Партії регіонів і пропустила 40% засідань. Втім, за її відчуттями, ця цифра учетверо завищена: “Грішна на 10 відсотків. Я думаю, що пропустила не більше, за моїми підрахунками. Багато їжджу до Києва, і з цим можуть бути пов’язані пропуски”.

Неточністю механізму електронної реєстрації пояснює свої пропуски В’ячеслав Крук, обраний від Партії зелених

“Я вважаю, що ці сесії не пропущені, просто я міг хвилин на 15 запізнитися, а первинна реєстрація вже пройшла, і комп’ютер показує, що мене немає. Але насправді я намагаюся жодної сесії не пропускати і буваю на всіх, це легко можна перевірити по камерах у залі засідання. Просто інколи буває - затримаєшся на 12-15 хвилин, і пропускаєш реєстрацію. Це справа житейська. Тому, на мою думку, ця інформація не відповідає дійсності”.

Дмитро Співак, співголова групи “За європейську Одесу”, який обирався за списками “Батьківщини”, також посилається на можливі запізнення. Згідно з даними реєстрації, у 2012 році депутат має п’ять пропусків сесійних засідань з восьми. “Мені важко прокоментувати вашу інформацію, бо я впевнений, що у вас хибні дані. Я один з небагатьох депутатів міської ради, який намагається відвідувати кожну сесію, і не може такого бути, щоб я за один календарний рік пропустив так багато засідань. За всю каденцію я пропустив всього декілька сесій”, - зазначає депутат.

Юрій Васьков, що обирався від Сильної України (наразі входить до групи “Довіряй ділам”), посилається на велику зайнятість у столиці. “У 2013 році я багато працював у Києві і, скоріше за все, з цим і пов’язані запізнення”, - коментує Васьков.

У 2013 році депутат дійсно очолив Державне підприємство “Адміністрація морських портів Україні”. До призначення Юрій Васьков очолював Одеський морський торговельний порт.

Володимир Рондін, обраний за списками "Фронту Змін" (тепер позафракційний), стверджує, ніби наявна інформація про його пропуски - це брехня. На жаль, більш ґрунтовних пояснень своєї позиції політик не надав. Коли журналісти ЧЕСНО передзвонили до депутата ще раз, то нарвалися на нецензурну лайку:

“Хто вам дав мій телефон мобільний? Послухайте, я таких лохів, як ви, кожний день посилаю на..., і ви теж туди ідете!”

Ще 13 місцевих депутатів, які є кандидатами на відкликання, обиралися до Одеської міської ради у мажоритарних округах (клікніть на графіку, щоб збільшити).

Деякі депутати пояснюють свої пропуски тим, що не можуть реально на щось впливати й, таким чином, не бачать сенсу відвідувати сесійні засідання. Саме так пояснює відсутність на чотирьох з семи засідань ради в 2014 році Олег Марков, обраний в мажоритарному окрузі Київського району від Партії Регіонів (наразі позафракційний):

“Коли ти розумієш, що всі результати вже вирішені, тобто гра розписана і впливати на це ти не зможеш, то сенсу ходити та бути статистом в цій грі немає… У мене совість чиста перед усіма. А сидіти та тиснути чи не тиснути на кнопки, або просто ходити перед камерами та пофотографуватися мені нецікаво. Це не прогулювання. Якщо б я міг вплинути на ситуацію, я б туди ходив. Я можу дати детальний звіт про те, що я зробив окрім відвідування сесійного залу. Це ж теж робота депутата”.

Нагадаємо, що депутат є братом екс-нардепа Ігоря Маркова, який займає активну антиукраїнську позицію, наразі перебуває в Москві та недавно з’явився на публіці з екс-прем’єром Миколою Азаровим. Останні з території Російської Федерації заявили про створення т.з. “Комітету спасіння України”. Ігор Марков, як і Микола Азаров, перебуває в розшуку.  

Але, як і інші депутати, що гуртом скаржаться на неможливість впливати на події у раді й гуртом пропускають засідання,Олег Марков не склав мандат.

Цікавим є те, що деякі депутати перестали відвідувати сесійні засідання в 2014 році. Так, не з’являються в міській раді з березня 2014 року обрані від партії “Родіна”, Олександр Васильєв та Ігор Дімітрієв. Відомо, що Васильєв навесні 2014 року виїхав до вже окупованого Криму, де очолив департамент внутрішньої політики в адміністрації Севастополя.

На жаль, активістам руху ЧЕСНО не вдалося отримати повної інформації про відвідування депутатами засідань комісій Одеської міськради, надавши доступ до інформації лише щодо засідань, які відбулись після 1 квітня 2014 року. Ці дані разом з ЧЕСНО витребовували з міськради представники Комітету виборців України в Одесі.

Загалом, Громадський рух ЧЕСНО подав 3 запити, однак щоразу міська рада знаходила привід обмеження доступу до запитуваної інформації.

Зрештою, в апараті ради послалися на те, що до 1 квітня 2014 р. інформації про відвідування комісій в електронній формі немає, а у паперовій формі її неможливо надати. Чому - незрозуміло.

Більшість міських та обласних рад без проблем надають цю інформацію, навіть якщо доводилося опрацьовувати паперові протоколи. До прикладу, Одеська обласна рада у повному обсязі відповіла на аналогічний запит за 5 днів. Це при тому, що в облраді більше і комісій, і депутатів, і, відповідно, паперової роботи.

Лише у двох міських радах, окрім Одеської, відмовилися давати відомості по відвідуванню комісій. Харківська міськрада попросила 14 тисяч гривень за друк, а у Полтаві запити поки ігнорують.

Громадський рух ЧЕСНО запрошує долучатися до моніторингу перед місцевими виборами активістів Одеси та області ([email protected]).

Довідково: Громадський рух ЧЕСНО – це ініціатива, започаткована представниками 12 громадських організацій у 2011 році, рівно за рік до чергових парламентських виборів в Україні. Символом Руху став часник - засіб дезінфекції та боротьби з “нечистою силою” у політиці. Рух не підтримує жодного політика чи політичну силу. Мета діяльності руху - забезпечення прозорої та доброчесної влади, запровадження нових європейських стандартів в українській політиці

Анастасія Матвієнко, координаторка Громадського руху ЧЕСНО в Одесі;

Остап Кучма, аналітик Громадського руху ЧЕСНО