Парламент спробує відновити фінзвітність для політичних партій

19 січня група нардепів зареєструвала законопроєкт, у якому пропонує відновити повноцінне звітування політичних партій за свої надходження і витрати. Текст відповідного законопроєкту оприлюднено на сайті Верховної Ради (№ 4611).

З березня 2020 року партії перестали подавати свої звіти. Верховна Рада прийняла зміни до законодавства, прикриваючись коронавірусом, і дозволила партіям не звітувати. Цей закон запровадив для партій фактично ексклюзивні у порівнянні з іншими умови й дозволив відтермінувати подання квартальної фінзвітності аж до завершення карантину (+40 днів після цього).

Так минулорічна ініціатива парламенту, покликана нібито боротися з наслідками пандемії, призвела до того, що через три місяці після місцевих виборів ми все ще не знаємо, хто їх фінансував. Наприклад, лише на виборах у Києві до виборчих фондів партій та кандидатів надійшло 288 млн гривень з поточних рахунків партій (майже 90% всіх надходжень до фондів). Походження цих коштів буде розкрито лише після подання до НАЗК квартальних фінзвітів за 3-й та 4-й квартали.

Можливістю “притримати” звіти скористалася більшість партій, включно із парламентськими. Станом на початок грудня 2020 року звіти за 3-й квартал подало всього 87 партій з 380. Серед партій, які вели масштабні кампанії до виборів та під час них, лише “Перемога Пальчевського” подала звіт за 3-й квартал. Саме зі звітів за 3-й квартал зможемо дізнатися про походження коштів на дочасну виборчу кампанію, а також коштів, якими сплачувалися грошові застави та наповнювалися виборчі фонди.

“Коронавірусні” зміни до законодавства, окрім прозорості, мали негативний вплив ще й на рівність партій, адже частина з них, із доброї волі або через незнання, все ж подавали фінзвітність. Такі звіти стали об’єктами підвищеної уваги з боку контролюючих органів та суспільства, тоді як більшість активних партій уникнули такої уваги, оскільки звітності не подавали.

Згідно із законопроєктом, який подала група з понад 30 нардепів від “Слуги народу”, в т. ч. заступник голови фракції Олександр Корнієнко, пропонується виключити із закону “Про політичні партії в Україні” пункт 5 Прикінцевих положень, який і дозволяє партіям не подавати фінзвітність до завершення карантину.

 

Разом з тим текст законопроєкту не містить роз’яснення щодо термінів подання тих звітів, які не подавалися впродовж 2020 року. 

На думку аналітиків ЧЕСНО, окрім цих законодавчих змін парламентарі мали б розглянути можливість збільшення строків перевірки такої звітності НАЗК. Згідно з чинною редакцією закону НАЗК має на перевірку звіту 60 днів з моменту його подання. Однак у випадку прийняття змін НАЗК одночасно отримає по два, три, а то й чотири звіти від кожної партії, і для їх якісної перевірки Нацагентство потребуватиме більше часу. Якщо таких змін не внести, погіршиться і без того складна ситуація з притягненням до відповідальності за порушення, адже близько половини справ по адмінправопорушенням суди й до цього закривали через спливання термінів притягнення до відповідальності.

Нагадаємо, що у грудні ціла низка організацій виступила зі спільною заявою щодо необхідності відновлення звітування для політичних партій. Заяву підтримали Міжнародна фундація виборчих систем (IFES), ЧЕСНО, “Інтегріті ЮА”, Комітет виборців України, ОПОРА, Центр політико-правових реформ, Bihus.Info, Центр журналістських розслідувань “Сила правди”, Громадська рада при НАЗК, Центр протидії корупції.