Кадрові переговори у Львівській міськраді після виборів

Депутати Львівської міськради зберуться на наступне засідання орієнтовно у п’ятницю, 18 грудня. Про це міський голова Андрій Садовий заявив у ЗМІ.

Саме на цьому засіданні депутати мають вирішити низку кадрових питань. І одне з найважливіших — це обрання секретаря ради. Той, кого оберуть секретарем, зможе виконувати обов’язки мера за його відсутності. А з огляду на те, що більшість депутатів уже збиралася на скандальну сесію до того, як мера міста ввели у повноваження, це кадрове питання критичне як для мера, так і для депутатських фракцій, які намагаються зберегти контроль над більшістю в раді. 

Члени фракцій у коментарях Руху ЧЕСНО розповідають, що на посаду секретаря можуть претендувати представники різних політичних сил — “Свободи”, “Варти” та ЄС, але кого внесе на цю посаду мер Львова, не береться стверджувати жоден депутат. Хоча очільниця фракції “Самопомочі” запевнила, що від Садового пролунала пропозиція подати кандидатуру депутата ЄС.

Що стосується розподілу депутатів у комісіях, то і тут виникають суперечки. Кількість комісій зросла з 10 до 12. Як правило, так роблять тоді, коли головування в комісіях має стати предметом домовленостей між фракціями, яким іміджево важливо мати своїх представників на керівних позиціях.

Ще одним важливим питанням є призначення заступників мера та старост як членів виконкому міськради. Депутати, які наразі перебувають в опозиції до Садового, висувають ідеї конкурсного відбору заступників мера та кандидатів до виконкому, пропонують змінити повноваження та моделі роботи виконкому, створити нові департаменти міськради.

Рух ЧЕСНО вирішив з’ясувати, як ідуть переговори щодо кадрових питань та які кандидатури розглядаються на посади секретаря Львівської міськради та заступників мера міста. Окремої уваги заслуговує формування виконкому та обрання голів депутатських комісій.

Секретаріада

Для обрання секретаря ради треба щонайменше 33 голоси (Львіська міськрада налічує всього 64 депутата). Разом у “Самопомочі” та “Голосу” є лише 25 голосів, в той час як у ЄС та “Свободи” — 32. Отже, Садовому треба назбирати щонайменше вісім голосів, а ЄС та “Свободі” — схилити на свій бік одну фракцію чи бодай одного депутата для прийняття рішення.

ЄС і “Свобода” переконані, що у них із “Вартою” єдина і непохитна позиція: висунути на посаду представника “Свободи”. Політики посилаються на те, що це обумовлено меморандумом про співпрацю. Його підписання ініціювала “Варта”, і згодом за ініціативою ЄС та “Свободи” до тексту меморандуму внесли правку, згідно з якою кандидатом на посаду секретаря має стати “свободівець” Маркіян Лопачак.

У коментарі Руху ЧЕСНО депутат зазначив, що ще не спілкувався з Садовим з цього приводу:

“Андрій Іванович, наскільки мені відомо, не одній людині пропонував. Власне, він переніс пленарне засідання на п’ять робочих днів, щоб завершити всі консультації”.

Але попри підписаний меморандум представник “Варти” у коментарі Руху ЧЕСНО наголосив, що фракція може підтримати і свого кандидата на посаду секретаря. 

Більше того, заступник керівника фракції “Варти” Ігор Зінкевич у коментарі Руху ЧЕСНО повідомив, що і себе бачив як потенційного кандидата, щоправда, лише в інтернеті, але не виключає, що кандидатом може стати хтось із їхньої фракції, а не “свободівець”, як обумовлено в меморандумі:

“Зі мною особисто Андрій Іванович не говорив. Те, що має бути баланс у мера і секретаря, то я погоджуюсь. Валерія Веремчука він не називав, але це ходить у стінах міської ради. Він Наталю Шелестак не назвав, а сказав: мені би було непогано, щоб накінець секретар була жінка, перший раз в історії життя, і якщо би вона була з “Варти”. Якщо це хтось буде названий (мером — прим. ЧЕСНО) з “Варти”, ми голосувати будемо. Якщо Садовий назве Лопачака, то я впевнений, що проголосують всі, і ми”.

Що стосується фракції “Самопомочі”, то її голова Вікторія Довжик наголошує, що висувати “свободівця”, на думку їхньої політичної сили, нечесно по відношенню до львів’ян:

“Маємо партію, яка отримала найбільшу підтримку львів’ян. Логічно, що першою кандидатурою з поваги до тих 40% львів’ян мала би бути пропозиція від ЄС. У нас найменша партія — “Свобода” — претендує в раді на найбільшу посаду. Від міського голови пролунала пропозиція від ЄС дати кандидатуру”.

У свою чергу очільник фракції ЄС Петро Адамик наголошує, що позиція фракції незмінна і вони готові підтримати “свободівця”, як і передбачено меморандумом.

Оскільки голосування таємне, а фракція ЄС найбільша, у кандидатури з ЄС, яку може запропонувати Садовий, більше шансів добрати необхідні сім голосів. Разом з тим для контролю таємного голосування у низці фракцій в інших міських радах застосовували такий прийом, як неучасть усієї фракції у голосуванні за секретаря, аби переконатися, що ніхто в таємному голосуванні не поставить голоси за того чи іншого кандидата.

Читати також: Громади-заручники і депутатський терор: гори сміття, розбиті дороги і мільйони на рахунках

Якщо варіант із подачею кандидатури від Садового не спрацює, право подати секретаря перейде до депутатської більшості.

“Голос” вимагає, щоб кандидатури розглянули на погоджувальній раді. Про це Руху ЧЕСНО повідомив координатор “Голосу” у Львові Андрій Дячишин.

Виконком та заступники мера

На відміну від таємного голосування за секретаря, питання заступників та старост буде згодом вирішуватись відкритим голосуванням. Заступники можуть входити у виконавчий комітет. І склад виконкому так само стратегічно важливий і для мера, і для депутатських фракцій. Бо саме виконком зі своїми значними повноваженнями буде втілювати в життя ті рішення і програми, за які проголосує рада.

Якщо розглянути теперішній склад виконкому, який сформувала рада попереднього скликання, де Садовий мав більшість, то до нього увійшов міський голова, його заступники, керуюча справами виконкому, начальник управління ДСНС і, як це було обґрунтовано під час призначення, один представник від громадськості. 

Проти формування виконкому за старим принципом — із заступників мера — виступає “свободівець” Лопачак.

“Неправильною позицією є виконком, який є зараз. Коли з 11 чоловік дев’ять є фактично міський голова і його заступники. Це трошки такий необ’єктивний орган, заангажований, бо заступники цілком природньо не можуть піти проти позиції міського голови. Мають бути люди з різних середовищ. Структура ЛМР станом на зараз, як на мене, є значно роздута, її потрібно оптимізувати. Багато рішень дублюються”, — зазначає депутат. 

Він зазначає, що лунали пропозиції про включення до складу виконкому представників Львівської обласної та районної рад.

Політичні союзники “Свободи” — “єесівці” — пропонують змінити механізм формування виконкому. Представник цієї політсили Адамик наголошує, що треба сформувати конкурсну комісію з мера і депутатів:

“Для всіх конкурсантів, якщо ми говоримо про війтів, про старост, які по посаді мають зайти у виконком”.

Також у ЄС Руху ЧЕСНО заявили, що заступники мера не обов’язково мають входити у виконком. 

“Варта” наголошує на тому, що у виконкому треба забрати повноваження погоджувати містобудівні умови, і хоче, щоб ці питання вирішували депутати ради. Більше того, лідер партії “Варта” Зінкевич наголошує на тому, що для їхньої політсили виконком настільки важливий, що навіть коли обирали голову фракції, то виходили з того, хто найбільше розуміється на повноваженнях і природі виконавчого органу. Таким чином фракцію очолив колишній депутат міськради Юрій Мартинюк

“Голос” також підтримує зміну положення про виконком.

Фракції поки не називають конкретних прізвищ, і лише Адамик із ЄС сказав Руху ЧЕСНО таке:

“У нас є люди, які працювали у місцевому самоврядуванні, секретар Рясне-Руської (сільради, яку доєднали до Львівської громади — прим. ЧЕСНО)”.

Також депутати пропонують створити новий департамент транспорту. Наразі транспортними питаннями займається окреме управління транспорту.

Боротьба за комісії

Голови депутатських фракцій погодилися збільшити кількість депутатських комісій з 10 до 12, а також висловили свої побажання щодо керівництва в комісіях. Як і в переговорах щодо посади секретаря, розподіл керівництва у ключових комісіях може бути вагомим аргументом для формування більшості під кадрові рішення ради.

Голова фракції “Самопомочі” у коментарі ЧЕСНО повідомила, що фракції погодили модель 12 комісій. І, як випливає з коментарів членів різних фракцій, поки не дійшли згоди щодо того, хто очолюватиме стратегічно важливу бюджетну комісію. Свій кандидат на посаду голови є в “Самопомочі”, що зрозуміло, бо для Садового як представника виконавчої гілки важливо контролювати бюджетні питання. Так само на головування в цій комісії претендує “Варта”

“Самопоміч” є другою найбільшою фракцією. Комісії мають розподілитись пропорційно. Коли в “Самопомочі” минулої каденції було 24 депутата, а представників БПП — десять, ми очолювали чотири з десяти комісій, а вони — три з десяти комісій. Я дуже сподіваюсь, що цей справедливий принцип збережеться. Найменша партія “Варта” чомусь зараз претендує на велику кількість комісій. Серед найбільших комісій хочемо бюджетну, інженерну”, — каже Вікторія Довжик.

Щодо інженерної комісії, то тут інтереси “Самопомочі” перетинаються з ЄС, оскільки ця фракція також заявила про свій намір головувати у цій комісії. Більше того, тут категорично проти того, аби бюджетну комісію очолював представник політичної сили, яка підтримує Садового.

"Керівником бюджетної комісії не має бути представник “Самопомочі”, а тим більше чиновник. Наша позиція — що має бути Наталія Шелестак (представниця “Варти” — прим. ЧЕСНО). Ми би однозначно хотіли інженерну комісію, законності, підприємництва. Але враховуючи, скільки нас є в раді, то, я думаю, ми у всіх ключових комісіях будемо як мінімум мати половину складу. Я вважаю, ми повинні контролювати всі комісії”, — каже представник ЄС Адамик

У ЄС вважають, що Сергій Івах та Уляна Пак можуть очолити комісії, щоправда, не уточнюють, які саме. “Варта”, окрім вже згаданої бюджетної, претендує і на “гуманітарну” комісію. 

Представник найменшої фракції, “Свободи”, Маркіян Лопачак відзначає:

“Природньо, на жаль, в першу чергу мають сказати своє бачення більші фракції. “Свобода” може очолити фахово і представляти будь-які комісії. Консультації на рівні фракцій якраз ведуться".

“Голос” у коментарі ЧЕСНО зазначає, що серед їхніх депутатів є люди, які спеціалізуються на питаннях бізнесу, культури та освіти. 

“По нашій якраз компанії все доволі чітко і зрозуміло. В нас всі люди там від бізнесу, крім Курочки (Андрія Курочки — прим. ЧЕСНО) і Шолтиса (Ігора Шолтиса — прим. ЧЕСНО). У Курочки чітко визначене його спрямування — це все, що пов’язано з культурою. У Віки (Вікторії Христенко — прим. ЧЕСНО) — з освітою”, — каже представник “Голосу” Андрій Дячишин

Коаліціяда

За попередньої каденції, коли в Садового була більшість у раді, значну кількість голосувань підтримував БПП (нині ЄС), а “Свобода” була в опозиції.

Попри підписання меморандуму про співпрацю і координацію дій на першій сесії ради, у більшості (ЄС, “Свобода” і “Варта”) є різні думки, як ми бачили в питанні секретаря. Деякі фракції висловлюють сумніви у довготривалості їхньої співпраці. Самі ж представники більшості кажуть, що це не більшість проти Садового.

На питання про те, чи існує у міськраді опозиційна більшість до мера у складі фракцій ЄС, “Свободи” і “Варти”, Адамик з ЄС заявив:

“Я б не казав, що це опозиційна. Це прольвівська більшість, не антисадового. Яка буде реально слідкувати за руками чиновників Андрія Івановича. І це правильно. Це баланс влади у місті”.

З позицією ЄС погоджується і представник “Свободи”

Депутат Дячишин пояснив, чому “Голос” не підписав згаданий меморандум про співпрацю: 

“Ми, наприклад, його не підписували, тому що ми хотіли внести певну кількість правок. Зрештою меморандум — це такий документ, що напрацьовується спільно. Меморандум появився, його обговорювали, а потім бігом вже підписуй, тобто ще не обговоривши всіх тих речей”.

З приводу коаліцій між партіями депутат “Голосу” пояснив, що де-юре і де-факто перша сесія була організована неправильно, а фракція не отримувала щодо неї правильного офіційного повідомлення: 

“Наша підтримка певної позиції (“Самопомочі” — прим. ЧЕСНО) на певному етапі, воно може видаватися, що ми підтримуємо “Самопоміч” і мера. На сьогоднішній день, на нашу думку, була позиція конструктивна доволі в “Самопомочі”. ЄС на сьогоднішній день демонструє зі “Свободою” і з “Вартою” якусь спільну позицію, але ми ж не знаємо, скільки це буде”. 

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО писав про новообраних депутатів Львівської міськради і коаліційні переговори фракцій.

Рух ЧЕСНО спеціально для ZN.ua