Житомирська міськрада: майже третина депутатів - кандидати на відкликання

У рік місцевих виборів Громадський рух ЧЕСНО проводить моніторинг роботи місцевих рад.  

“Громадський контроль на місцевих виборах є надважливим, оскільки дозволить мешканцям Житомира восени зробити  вибір, будучи свідомими того, як працюють їхні представники у міській раді,” - наголошує Андрій Круглашов, координатор ЧЕСНО.

За законом, якщо депутат пропустив понад 50% засідань сесії чи постійної комісії протягом року, його можна позбавити мандату (ст. 37, ЗУ "Про статус депутатів місцевих рад").

Кожен депутат розуміє: прогули або неякісна робота можуть безпосередньо вплинути на подальшу політичну кар’єру і результати осінніх місцевих виборів, а також на ставлення громади до її представника.

Ось ті місцеві депутати, які пропустили понад 50% засідань Житомирської міської ради (клікніть на графіку, щоб збільшити).

Депутат Борис Буряченко, що висувався від “Фронту змін”, пропустив понад 50% засідань ради у 2012 та 2013 роках. Громадському руху ЧЕСНО та своїм виборцям депутат пояснює цей факт так:

“Робота  в Житомирський  раді  не є корисною і час проведений на таких комісіях стає не ефективним”.

Про те, чому ж не скласти мандат, якщо робота в раді є неефективною депутат Буряченко воліє не відповідати. Не відповів Буряченко і на запитання, чи балотуватиметься він знову.

Окрім того, що Буряченко пропускав сесії міськради, він також став кандидатом на відкликання за кількістю пропущених засідань комісії у 2012 та 2014 роках.

Аналогічна ситуація і в депутатки від “Рідного міста” Віри Шелуденко. Вона пропустила понад 50 % засідань сесій у 2012 році.

“У 2012 році? Може бути, бо я тоді якраз пішла на роботу і в мене не було таких можливостей. Я не думаю, що то було 50%, хоча 6 засідань - ну може бути. Чесно кажучи я не знала що є така стаття, тому що є депутати, які взагалі не ходили і не склали мандат.”

Хоча депутатка киває на інших колег, як пропускали засідання сесій, разом із найзатятішими прогульниками Шелудченко увійшла в ТОП-5 прогульників ради за кількістю пропусків комісій.

Чи буде знову балотуватися Шелуденко, яка пропустила і понад 50 % засіднь у 2012 році і загалом понад 50 % засідань комісій, депутатка ще не вирішила, каже, що ще не читала нового закону.

Громадський рух ЧЕСНО традиційно виявив найбільше кандидатів на відкликання саме під час моніторингу відвідуваності комісій (клікнути на графіку, щоб збільшити).

“Аналіз засідань комісій є більш показовим. На відміну від сесій, де депутати можуть кнопкодавити за інших, яких електронна система відображає, як присутніх, протоколи ведуться на папері, тому інформація про присутніх більш правдива”, - зазначає регіональна координаторка громадського руху ЧЕСНО Ірина Федорів.

Координатор громадського руху ЧЕСНО Андрій Круглашов пояснює, чому так важливо відвідувати комісії:

“Саме комісії пропрацьовують проекти рішень, які у подальшому депутати розглядають на сесіях. Відсутність депутатів на комісіях позбавляє їх можливості впливати на процес підготовки рішень, які можуть суперечити інтересам громади. Відповідно відсутній депутат не може відстоювати інтерес виборців. Іноді комісії можуть не мати кворуму, аби підтримати навіть потрібні громаді проекти рішень".

"Якщо депутати не ходять на засідання комісій, а приходять лише на сесії, то їх можна порівняти зі студентами, які не ходять на пари, не працюють протягом семестру, а приходять на сесію й намагаються хоч якось здати свій пердмет. Депутати на сесіях не пропрацьовують рішень, за які голосують," – наголошує Круглашов.

Депутат Володимир Гірук, який балотувався від Партії регіонів має своє оригінальне пояснення, чому пропустив у 2012 та 2013 роках понад 50 % засідань комісії:

“Що ж туди ходити якщо регіонали все вирішували без нас?!”

Ще один висуванець від Партії регіонів Сергій Голішевський не йме віри у те, що пропустив понад 50 % засідань постійної комісії у 2011, 2012 та 2013 роках.

“50% я не пропускав, це не правильна інформація, якщо я пропускав засідання то був в відрядженні чи хворів, я являюся депутатом 4 каденцій,” - заявляє Голішевський.

Але наголошує, що більше балотуватися не збирається. Його однопартієць Сергій Грешко телефоном свої пропуски засідань комісії у 2013 році відмовився.

Списочниця від Фронту змін Ольга Пархомчук, яка, за офіційною інформацією міськради, була у фракції Партії Регіонів і потім перейшла в депутатську групу “За наш Житомир”, пропустила понад 50% засідань комісії з питань економіки, транспорту та зв’язку у 2014 році. Закон “Про місцеве самоврядування” депутатка трактує по-своєму:

“Справа в тому, що в Законі “Про місцеве самоврядування” написано, що сесія - це засідання постійних комісій + пленарне засідання, більше половини пленарних засідань я не пропустила, тобто фактично, я рахую, свої обов'язки виконувала сумлінно”.

Але юристи Інституту Медіа Права вважають інакше.

“Закону України "Про статус депутатів місцевих рад", а саме ч. 1 ст. 37 цього закону, сформульована досить чітко і зрозуміло - депутат може бути відкликаний громадою, якщо пропустив впродовж року більше ніж половину пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, до якої входить депутат. Іншими словами, для зарахування депутата до числа кандидатів на відкликання достатньо, аби він пропустив більше ніж половину засідань постійної комісії, членом якої є, або половину пленарних засідань. Мова не йде про загальну кількість засідань під час сесії. Тому позиції депутатки дещо дивна,” - коментує юристка Галина Чижик.

Депутат Пархомчук ще не знає, чи буде знову балотуватися в депутати.

Її однопартієць фронтзмінівець-списочник Олександр Фещенко не йме віри у те, що в 2011 році пропустив 17 з 29 засідань:

“Чесно кажучи, а звідки у вас ця інформація? Я навіть не готовий вам її коментувати. Давайте я таку саму інформацію візьму і якщо вона підтвердиться, бо чесно кажучи я не впевнений в достовірності цієї інформації”.

Громадський рух ЧЕСНО вирішив перетелефонувати депутатові Фещенку через кілька днів, аби дізнатися, чи перевірив він інформацію й що тепер може сказати з цього приводу.

Як виявилося, депутат інформацію не перевірив, але вже визнає, що міг пропустити понад 50 % засідань комісії у якийсь із років. Але особливо цим не переймається, бо не бачить дієвого методу покарання:

“Мене ніхто не наб'є!”

Свободівець Валентин Стойко, який у раду потрапив за списком, переконує, що два роки поспіль пропускав понад 50% засідань комісії через хворобу родичів:

“В мене мама лежала з двома інсультами в Хмельницьку і батько з інфарктом, я від них не відходив від ліжка”.

Він також пропустив понад 50% засідань сесій у 2012 році.

І що найбільш дивує, що мажоритарники, за яких голосували особисто мешканці конкретних районів Житомира, пропускають комісії майже так само, як і списочники.

У Житомирській міській раді є унікальний депутат - Неля Ковалюк. Вона пересувається містом на візку, раніше жила на п’ятому поверсі без ліфту й пандусів. Тепер переїхала на перший.

“Сесії проходять на 2-му поверcі міської ради і є велика проблема туди дістатися, адже мене мають з коляскою в прямому сенсі нести на руках та спускати відповідним чином. Трохи краще з відвідуваністю постійно діючих комісій, бо приміщення на першому поверсі, і є пандус для більш-менш зручного заїзду,”- розповідає депутатка Неля Ковалюк.

При цьому депутатка доволі справно відвідувала засідання сесій та комісій. І лише 2011 року пропустила заледве понад 50 % (10 з 19 засідань). З огляду на особливі обставини, до числа кандидатів на відкликання цю депутатку не включили.

“Ми бачимо випадки у низці рад, коли здорові та дужі чоловіки пропускають по 100 % засідань. Натомість, пані Неля, яка намагається відвідувати сесії, як тяжко їй би не було особисто - дуже гідний приклад для інших. Всі інші депутати-кандидати на відкликання мають усвідомити повноту своєї безвідповідальності перед громадою,” - наголошує координатор громадського руху ЧЕСНО Андрій Круглашов.

ЧЕСНО вже отримав дані від обласної ради і готує результати моніторингу для мешканців усієї Житомирщини.

Автор: Володимир Піньковський, координатор Громадського руху ЧЕСНО в Житомирі