Поправковий спам: понад 5 тисяч правок до бюджету-2027 і лише 1% врахованих. Хто засипав і чиї пройшли

Несамостійна монобільшість

Нардепи розглядали бюджет протягом 27–28 жовтня. Увесь вівторок присвятили тому, щоб розглянути поправки, які відхилив комітет. За процедурою автори таких поправок можуть висунути їх на голосування в сесійній залі, і якщо за набереться 226 голосів, то цю пропозицію врахують. 

Парламентарі розглядали поправки аж до 3:30 ночі — утім, на жодну з неврахованих комітетом поправок не вистачило голосів, адже в залі були присутні лише кілька десятків депутатів. 

28 жовтня відбулося голосування щодо підтвердження тих 90 поправок, які врахував бюджетний комітет. З них нардепи підтримали лише 63. 

Після цього нардепи 239 голосами за схвалили проєкт бюджету за основу. Голоси за у першому читанні забезпечили “Слуги народу” (188). Також їх підтримали депутатські групи ПЗЖМ (14), “Довіра” (16) та “За майбутнє” (12). Крім того, за проголосували двоє нардепів від “Голосу” й семеро позафракційних. 

Водночас фракції “Європейської солідарності” й “Батьківщини”, а також група “Відновлення України” не дали жодного голосу за бюджет на 2027 рік. 

Читайте також: Коаліція за викликом. Як мажоритарники стали запасними голосами для влади

Поправковий вал

До держбюджету-2027 нардепи подали рекордну кількість правок — 5236, які загалом зайняли 1703 сторінки. Для порівняння: торік було подано 3339 поправок — і це теж був рекорд. 

За словами голови комітету ВРУ з питань бюджету Роксолани Підласої, для врахування поданих поправок було б потрібно сумарно додаткові 13,5 трильйона гривень — майже ще два бюджети (видатки на 2027 рік заплановані на рівні 7,2 трлн грн).  

Нардепи можуть подавати поправки окремо чи у співавторстві. Загалом цьогоріч було 2153 індивідуальні пропозиції й 3083 поправки, подані групою нардепів. 

Рекордсменом став співголова фракції  “Європейська Солідарність” Артур Герасимов, який подав сумарно 1962 правки (окремо чи у співавторстві). Лише вісім із них урешті схвалив бюджетний комітет. 

Депутати “Євросолідарності” загалом активно засипали проєкт держбюджету ідеями. Загалом вони подали 2030 пропозицій, з яких лише 13 врахували на комітеті. 

Більшість депутатів цієї фракції подали сотні змін, зокрема й у співавторстві. Окрім Герасимова, під понад тисячею правок підписалися Микола Княжицький, Софія Федина, Ростислав Павленко та Володимир Ар'єв. 

“Євросолідарність” з року в рік не підтримує проєкти держбюджету та подає чимало правок, вимагаючи врізати фінансування інших бюджетних видатків на користь армії. 

Тактика перешкоджати ухваленню рішень шляхом внесення величезної кількості поправок не є винаходом лише українського парламентаризму. Для цього навіть існує окремий термін — “філібастер”, що походить від іспанського слова fee-lee-bote, яке позначало невеликий човен, на якому пірати атакували кораблі. 

Трохи більше правок подали депутати “Слуги народу” — загалом 2708 правок (включаючи правки у співавторстві з іншими фракціями). З них понад тисячу поправок подали “слуги”, які входять до МФО “ВПО України”, — це Максим Ткаченко, Сергій Козир, Віталій Войцехівський, Руслан Горбенко й Олександр Федієнко. 

Читайте також: "Сіра зона" парламенту. Міжфракційні депутатські об’єднання: що з цим не так? 

Позафракційні депутати подали 1736 правок. З них 1165 — Олексій Гончаренко (як окремий автор чи співавтор). Нагадаємо, Гончаренка цього жовтня виключили з фракції “Європейської солідарності” через його висловлювання щодо переговорів з Росією.

Чимало правок було й від групи “Довіра” — переважно через те, що під понад 1200 правоками підписався її член Сергій Вельможний. Решта депутатів “Довіри” подала менше ніж по 40 правок. 

У фракції “Голосу” найбільш активним був Ярослав Железняк, який вніс 441 правку.  

Найменше зауважень до майбутнього держбюджету висловили депутати груп “За майбутнє” та “Відновлення України”.  

Утім, з понад пʼяти тисяч правок бюджетний комітет рекомендував врахувати лише 90 пропозицій — менше за 2%. Переважно комітет підтримав поправки від монобільшості — у 71 із 90 усіх врахованих комітетом правок співавторами були депутати “Слуги народу”. 

Згідно з процедурою, комітет лише рекомендує врахувати поправки, тому кожну з 90 пропонованих змін ще окремо голосували у Верховній Раді — 63 з них отримали достатньо голосів.

Зокрема, Рада схвалила поправку №1279 про збільшення зарплат військових щонайменше на 20% із 1 січня 2027 року  (304 голоси за — конституційна більшість), а також поправку №846, що забороняє спрямовувати бюджетні кошти на фінансування державних програм чи заходів з надання державної грошової допомоги, як-от програма ”Національний кешбек” (284 за).  

Крім того, нардепи могли також поставити свої відхилені поправки на голосування, щоб домогтися їхнього ухвалення. Наприклад, у залі розглянули поправку №1003 щодо обмеження зарплат чиновників, нардепів, суддів і прокурорів до 80 тисяч гривень. Серед авторів пропозиції — голова податкового комітету Данило Гетманцев, голова комітету соцполітики Галина Третьякова й спікер Ради Руслан Стефанчук. Утім, ідею зала не підтримала.

Читайте також: Яку зарплату отримують народні депутати  

Нардепи проголосували також постанову 16000/П з пропозиціями для уряду. Тепер Кабмін матиме два тижні, щоб розглянути ці рекомендації й вирішити, врахувати їх чи ні. Після цього урядовці повернуть держбюджет в парламент вже для голосування в другому читанні.