Як зміниться Дніпровська міськрада?

Завдяки місцевим виборам Дніпровська міська рада оновилася більше ніж наполовину. У 8-ме скликання знову потрапили найзатятіші прогульники, гречкосії та фігуранти антикорупційних розслідувань.

Мер Дніпра Борис Філатов не зміг переобратися в один тур — від впевненої перемоги його відділяло менше 4% голосів. У другий тур виборів міського голови, який призначено на 22 листопада, з ним вийшов лідер партії “Громадська сила” Загід Краснов. Останній набрав втричі менше голосів.

Впевненим лідером у Дніпрі стала промерська партія “Пропозиція” — це третина депутатського складу. Цього недостатньо для ухвалення рішень, відповідно, як і раніше, у разі перемоги Філатову доведеться гуртувати коаліцію.

Відкриті списки не спрацювали у випадку менш рейтингових партій — “Європейська солідарність”, “Громадська сила” та “Блок Вілкула “Українська перспектива”. Внутрішньопартійна боротьба точилася, по суті, між кандидатами трьох найбільш рейтингових партій. Таким чином, рішення парламенту запровадити 25% виборчої квоти замість 5% мало вибіркову дію. Більше того, у раді міста-мільйонника будуть депутати, які набрали хто 102, а хто 110 голосів. При цьому обоє депутатів разом представлятимуть приблизно 16 тисяч виборців.

Склад Дніпровської міськради оновився на 58%. Партія “Слуга народу” — єдина, хто не завів жодного чинного депутата Дніпроради 7-го скликання. 

Найбільший у місті Новокодацький район буде представляти найбільше депутатів — 11.  А от за Самарським районом закріплені лише два депутати. У ньому приблизно на 10 тисяч виборців більше, ніж у Центральному, який представлятимуть 7 обранців. 

Майже третину складу ради становитимуть жінки — їх представництво у Дніпровській міськраді зросло майже на 10%. 71% депутаток обрано за загальними списками, бо рейтинги в них були доволі низькі. В середньому кожна набрала всього під 350 голосів виборців. 

Рух ЧЕСНО проаналізував результати виборів до Дніпровської міської ради.

Сфери діяльності та партійність

Якщо узагальнити за сферами інтересів та діяльності, то серед депутатів партії “Пропозиція” найбільше чиновників міськради та співробітників комунальних підприємств. Також є підприємці, медійники, юристи та навіть один тимчасово безробітний. 

В ОПЗЖ майже половина — підприємці, які, серед іншого, пов’язані зі сферами нерухомості та права. Інша половина — чиновники міськради та працівники комунальних підприємств. Серед них заступники міських голів Дніпра та Кам’янського. У цієї партії також є один безробітний.  

Троє депутатів від “Слуги народу” — співробітники обласної лікарні ім. Мечникова, двоє — чиновники, а ще є юрист, тимчасово безробітна та помічник депутата Верховної Ради Максима Бужанського

Серед депутатів “Громадської сили” здебільшого підприємці, а також пенсіонер та тимчасово безробітний. У “Європейської солідарності” також підприємці та юристи. А у “Блоці Вілкула” двоє з п’яти депутатів — безробітні, інші — підприємці.

73% депутатів Дніпровської міськради 8-го скликання є членами партій. Всі депутати, обрані від “Європейської солідарності”, партійні. У “Пропозиції” та “Громадської сили” по одному безпартійному. П’ять безпартійних у “Опозиційної платформи — За життя”, два — у “Блоку Вілкула”. Найбільше безпартійних у пропрезидентської партії “Слуга народу”, серед яких тільки один є членом партії. 

Лідери, тенденції та перемовини

У Дніпрі лідером рейтингу політичних сил стала промерська “Пропозиція” із 22 мандатами. За результатами виборів вона набрала близько 29%.

Відповідно, стартовий рейтинг цієї партії був сприятливий для того, щоб кандидати могли подолати виборчу квоту і розпочати внутрішньопартійну конкуренцію. 77% депутатів “Пропозиції” обрано за виборчою квотою — тобто від округів. Представник партії Сергій Пустовий став абсолютним лідером у місті за кількістю голосів виборців — 3921 (майже 130% виборчої квоти). Такого результату він добився не без допомоги однієї з найвідоміших у місті фейсбук-груп “Райончик”. 

На базі “Райончику” рекламувалася партія “Пропозиція” в цілому. 

Від перемоги в один тур на виборах мера кандидата від “Пропозиції” Бориса Філатова відділяло менше 4%. Якщо його переоберуть, то депутатський мандат отримає інша людина. Але в цілому список обраних депутатів міськради від промерської партії, оприлюднений Центрвиборчкомом, навряд чи зазнає значних змін. Серед обраних до міськради немає тих, кого обрали ще й до Дніпропетровської облради. 

А от двох депутатів від партії ОПЗЖ визнано обраними також до облради. Ця партія на другому місці за рейтингом з 13 депутатами (отримала 17% голосів виборців). Половину з них обрано за виборчою квотою.

Голосів “Пропозиції” і ОПЗЖ може вистачити для того, щоб Дніпровська міська рада ухвалювала рішення. Тим паче є підстави припускати, що такий союз цілком можливий. Навесні 2020 року, під час карантину, голова Дніпропетровської облорганізації ОПЗЖ Геннадій Гуфман приходив до Бориса Філатова, зі слів самого мера Дніпра, та пропонував допомогу. Пізніше Гуфман заявив, що виділив кошти на боротьбу з коронавірусом і готовий відмовитися від висування своєї кандидатури на пост міського голови Дніпра, щоб це не мало вигляд передвиборчого ходу. 

У результаті на місцевих виборах у Дніпрі ОПЗЖ висунула кандидатуру не найрейтинговішого кандидата в мери Сергія Нікітіна, який посів четверте місце після Олександра Вілкула. Сам Гуфман, якби брав участь у мерських перегонах, ймовірно, продемонстрував би набагато кращий результат. Варто згадати, як він “засівав” округ у Дніпрі на парламентських виборах 2019 року, посівши друге місце. Відрив від переможця був невеликим — майже 7%

Тож, повертаючись до можливого союзу, “Пропозиція”, як повідомили у партії Руху ЧЕСНО, займає позицію “об’єднання усіх городян Дніпра для вирішення місцевих питань” та готова до конструктивних пропозицій з якісного покращення життя людей. 

Міський голова Борис Філатов зазначив, що заради вирішення проблем людей “Пропозиція” готова вести діалог з усіма не тільки у Дніпрі, а й в інших регіонах країни, де представлена партія. 

А от у “Європейській солідарності” повідомили, що вони мають “червоні лінії” і готові співпрацювати не з усіма. Зокрема, голова фракції ЄС Каміль Примаков, якого переобрали депутатом міськради, заявив, що їхня партія не готова до співробітництва з ОПЗЖ.

“Ми проукраїнська, демократична партія. Ми готові до співробітництва з будь-якими проукраїнськими демократичними політсилами. “Червона лінія” для нас — ОПЗЖ. Ми будемо голосувати за всі рішення, які йтимуть на благо міста”, — сказав Руху ЧЕСНО Каміль Примаков.

Він також зазначив, що, поки не було другого туру виборів мера Дніпра, перемовні процеси не відбуваються.

Трійку партій-лідерів у Дніпрі замикає “Слуга народу” з 9 “багнетами”. Більше половини депутатів від “слуг” також пройшли за виборчою квотою.  

Цікаво, що, якщо подивитися на склад ради нового скликання за сферами діяльності, найбільше голосів отримали партії, які вели в міськраду чиновників та співробітників комунальних підприємств, тобто представників різних гілок виконавчої влади. 

Партії “Громадська сила”, “Європейська солідарність” та “Блок Вілкула “Українська перспектива” отримали менше 10% виборців кожна. Більшість своїх депутатів вони завели до міськради за списками. Бо є округи, де ці партії взагалі не набрали виборчої квоти.

У “Громадській силі” Руслан Краснов і Катерина Збарська обрані також до облради. Їм доведеться обирати між мандатом до міськради та облради.

Переобрані: прогульники, гречкосії та фігуранти розслідувань

За підсумками виборів переобрано 27 чинних депутатів 7-го скликання, а саме 42%. Найбільший відсоток переобраних депутатів у партій, які набрали менше 10% голосів виборців. У них навіть декілька переобраних депутатів міськради суттєво впливають на відсотковий показник. У партії “Пропозиція” переобраних половина. В ОПЗЖ — 5 із 13, або 38%. Партія “Слуга народу” завела всіх нових представників до Дніпровської міськради.

З 10 переобраних від партії “Пропозиція” (не враховуючи перший номер — Бориса Філатова, який змагатиметься за крісло міського голови Дніпра у другому турі) 6 стали депутатами Дніпровської міськради у 2015 році від партії “Українське об’єднання патріотів — УКРОП”. Ще троє — від “Опозиційного блоку”, та один — від “Блоку Петра Порошенка “Солідарність”

У Дніпровській міськраді 7-го скликання більшість формувалася довкола промерської фракції УКРОПу. Фракції, що входять до коаліційної більшості, зазвичай справно відвідують сесії та голосують. Так сталося й у раді Дніпра. 70% “укропівців” сумлінно виконували свою представницьку функцію впродовж чотирьох років (2016–2019). 

А от ексчлен фракції БПП Михайло Гороховський та ексчленкиня Опоблоку Тетяна Каптєлова — єдині з переобраних “пропозиціонерів”, помічені у прогульництві. Рух ЧЕСНО називає прогульниками всіх депутатів, які впродовж хоча б одного року пропустили більше чверті засідань сесій або депутатських комісій. 

Депутатом міськради від промерської партії став ще один прогульник — медійник, головний редактор інформаційних програм місцевого 11-го каналу Борис Василь’єв. Він був депутатом Дніпровської міськради з 2010 по 2015 рік від партії “Сильна Україна”.

А от гречкосіїв у “Пропозиції” набагато більше. Наприклад, від імені Сергія Пустового, у брендованих його прізвищем пакетах, роздавали продуктові набори. 

Михайло Гороховський у серпні 2015 року (тобто за декілька місяців до дня виборів) допоміг влаштувати святкування Яблучного Спасу для дітей середньої школи № 56 у Дніпрі. На малечу чекав святковий концерт із піснями й танцями, розваги з героями улюблених казок. І, звичайно ж, солодкі подарунки: яблука з медом, випічка, солодка вата, “солдатська” каша, чай, цукерки.

До речі, і сам міський голова Дніпра Борис Філатов гречкосіяв та прогулював сесії Верховної Ради, коли був нардепом.

Інші переобрані депутати від “Пропозиції” помічені здебільшого у бюджетному гречкосійстві. Саме депутати міської ради мали 5 років доступу до депутатських фондів та бюджету міста, що давало їм додаткові переваги у внутрішньопартійній боротьбі. Рух ЧЕСНО розцінює такий ресурс як бюджетне гречкосійство.

До слова, у Дніпрі найбільші у країні депутатські фонди.

Депутати, як правило, маркують зроблене за бюджетні гроші як власні заслуги та не гребують зайвий раз нагадати виборцям, кому останні мають подякувати.

Серед депутатів “Пропозиції” є й фігуранти антикорупційних розслідувань. Зокрема, Євгенія Дитятковська не зазначила у декларації бізнес свого чоловіка.

А от серед висуванців ОПЗЖ фігурантів антикорупційних розслідувань більше. 

Наприклад, пов’язані з Русланом Вишневецьким фірми розіграли 700 тисяч на охорону парку у Дніпрі. А Олег Григорук 8 лютого 2017 року під час засідання постійної комісії міськради з питань транспорту публічно не оголосив про наявність конфлікту інтересів та підтримав схвалення питання про передання 160 зупинкових комплексів в оренду ТОВ “Магнум-Дніпро”, яке було записане на його матір. 

Та й сам перший номер списку ОПЗЖ Геннадій Гуфман є фігурантом численних журналістських розслідувань, як-от про передачу приміщення комунальної власності приватній фірмі. До речі, ще одним героєм цієї історії був і інший обраний від ОПЗЖ депутат Сергій Нікітін

Депутатом від ОПЗЖ став і заступник міського голови Дніпра, який курує інформаційний блок, Олександр Сидоренко. Він вже потрапляв у поле зору Руху ЧЕСНО. Зокрема, влітку 2017 року Сидоренко очолив міську організацію партії “Наш край”, а у вересні того ж року вони відкрили партійний офіс. Так от приміщення партії безкоштовно надав у тимчасове користування підприємець, з яким підписував мільйонні тендерні договори Департамент місцевого самоврядування, внутрішньої та інформаційної політики міськради, який курував Сидоренко. 

Заступниця директора зазначеного департаменту Олена Куян також стала депутаткою міськради від ОПЗЖ.

Депутатом Дніпровської міськради обрано й заступника міського голови Кам’янського, прогульника Дмитра Щербатова. Він уже був депутатом Дніпровської міськради з 2010 по 2015 рік від партії “Сильна Україна”. У 2012 та 2013 роках Щербатов взагалі не відвідав жодного сесійного засідання

Переобрані депутати від ОПЗЖ також помічені у гречкосійстві. І не тільки бюджетному. Представники партії були одними з найпомітніших гречкосіїв міста Дніпра під час карантину.

Після запровадження карантину голова облорганізації партії Геннадій Гуфман створив “Центр социальной ответственности Днепра”. Волонтери центру розвозили продуктові набори у брендованих партійних пакетах.

Роздавали продуктові набори й особисто депутати Дніпровської міської ради Олена Стєпанян та Сергій Нікітін, Олег Григорук та Руслан Вишневецький, Василь Губерт

Вишневецький зі знятою маскою тримає в руках паску біля літньої жінки 

Продовольчі набори та паски вони розвозили, наприклад, напередодні Великодня. 

“Слуги народу” завели в міську раду нових людей. Проте й серед них є щонайменше один гречкосій — Антон Лежньов, який у квітні розносив продуктові набори містянам.

Перший номер “слуг” — Сергій Риженко. Він неодноразово був депутатом Дніпропетровської обласної ради. Зазвичай входив до президентських політсил. Так, 2010 року його обрали депутатом Дніпропетровської облради від президентської Партії регіонів. 2015-го він став депутатом облради від “Блоку Петра Порошенка “Солідарність”. А тепер його висували кандидатом у мери Дніпра і у депутати Дніпровської міськради також від президентської партії “Слуга народу”.

Під час свого депутатства Риженко був прогульником. Наприклад, 2018 року він пропустив 40% засідань депутатської комісії з питань охорони здоров’я, дитинства та материнства, до якої він входить. 2017-го його не було на 25% сесій і 27% засідань комісії. А 2016-го головний лікар лікарні ім. Мечникова прогуляв 40% засідань депутатської комісії та 33% сесій. 

5 із 8 депутатів, яких завела до Дніпровської міськради партія “Громадська сила”, переобрані. Серед них затяті прогульники лідер партії Загід Краснов та його син Руслан. Обидва фігурували у журналістських антикорупційних розслідуваннях.

Переобрано також прогульників Станіслава Кушніра та Катерину Збарську

Представники “Громадської сили” мають однойменну громадську організацію, яка працює на імідж партії та її лідера Загіда Краснова. Депутати зазначеної політсили також помічені у гречкосійстві.

В команді “Європейської солідарності” три переобраних депутати. З них тільки Артем Хмельников попередньої каденції обирався від іншої партії — “Самопоміч”. Він очолює депутатську комісію з питань бюджету. Журналісти Bihus.info викрили, що Хмельников відвідує офіс Геннадія Корбана — позаштатного радника та друга мера Дніпра Бориса Філатова. Офіс Корбана називають “тіньовою мерією” Дніпра. 

Навесні 2020 року інші двоє переобраних депутатів з ЄС, Каміль Примаков та Северин Маринчук, розносили продуктові набори. 

Хмельников та Примаков також є фігурантами антикорупційних розслідувань. 

Під першим номером депутаткою Дніпровської міськради обрана екснардепка від “Європейської солідарності”, голова Дніпровської міськорганізації партії Тетяна Ричкова.

Ще три переобраних депутати зайшли у Дніпровську міськраду від “Блоку Вілкула “Українська перспектива”. Серед них найзатятіший прогульник Дніпровської міськради Ярослав Гивель. А інша переобрана депутатка, Наталія Начар’ян, брала участь у постачанні великодніх пасок медикам та медикаментів до шпиталів.

Першим номером від зазначеної партії обраний екснардеп, високопосадовець часів президентства Віктора Януковича Олександр Вілкул. Він помічений у прогульництві, гречкосійстві та фігурував у антикорупційних розслідуваннях. 

Представництво в районах та гендерна квота 

За виборчою системою 2015 року виборчих округів було 64. Новою виборчою реформою передбачено значне укрупнення округів, але з огляду на те, що діє рейтингова система, цей розподіл все одно не дає рівного представництва.

Дніпро розділили на 8 округів — за кількістю районів у місті. За Новокодацьким районом закріплено 11 депутатів, за Шевченківським — 9, за Чечелівським та Амур-Нижньодніпровським — по 8, за Соборним та Центральним — по 7, і за Самарським всього 2.

Абсолютно в усіх районах Дніпра будуть представники “Пропозиції”. У цієї партії по 2–3 депутати на кожен округ. 

Те, що у деяких районах найбільша кількість депутатів, не означає, що середнє число виборців на одного депутата тут найнижче. Легше працювати із громадою буде депутатам Центрального району — тут на одного представника майже 7 тисяч виборців. 

Найскладніша ситуація у Самарському районі, де на одного депутата в середньому припадає під 30 тисяч виборців. 

Але тут треба нагадати, що депутати місцевих рад не отримують жодної компенсації за свою роботу. Рух ЧЕСНО неодноразово наголошував, що за роботу в місцевому самоврядуванні законом слід передбачити справедливу компенсацію.

На цих виборах парламент вперше зобов’язав партії кандидувати щонайменше 40% представників іншої статі у списку. Але з огляду на те, що більшість кандидатів у партіях завжди чоловіки, норма була спрямована на те, щоб збільшити кількість жінок у місцевому самоврядуванні.

Кількість жінок-депутаток, враховуючи гендерні квоти, збільшилась на 8%. Тепер їх у Дніпровській міськраді 17, з них 71% обрано за загальними списками. У 2015 році було обрано лише 13 депутаток

У відсотковому співвідношенні найбільше обраних жінок у “Блоці Вілкула” — 60%, або 3 з 5 депутатів.

Разом з тим склад ради може змінитися через добровільну відмову обраних кандидатів. І це може впливати не лише на гендерне співвідношення, а й на представництво районів.

Нагадаємо, Рух ЧЕСНО спостерігав за роботою Дніпровської міськради впродовж каденції та проаналізував 4 повних роки її роботи.