#чеснокомітети. Зеленський попросив депутатів відкласти його невідкладний законопроєкт

Фото: #чеснокомітети. Зеленський попросив депутатів відкласти його невідкладний законопроєкт

Комітет Верховної Ради з питань правової політики на засіданні 2 грудня відклав розгляд законопроєктів щодо врегулювання діяльності Конституційного суду України, які планував розглянути на цьому засіданні. Народні депутати вирішили зачекати з ними, допоки Венеціанська комісія не надасть висновки щодо окремих норм антикорупційного законодавства та реформи КСУ. Також комітет відклав розгляд президентського законопроєкту №4288 про припинення повноважень усіх чинних суддів КСУ – про це попросив сам Володимир Зеленський. Нагадаємо, що цей проєкт глава держави вніс до ВРУ ще 29 жовтня 2020 року, визначивши його як невідкладний.

До проєкту порядку денного засідання правового комітету 2 грудня були включені 11 законопроєктів, 6 із яких стосуються діяльності Конституційного суду. Проте серед них не було президентського проєкту закону №4288 (про розпуск чинного складу КСУ) та альтернативних йому, хоча на попередньому засіданні, 19 листопада, члени комітету проголосували за їх розгляд на наступному засіданні, тобто якраз 2 грудня.

На початку засідання (яке наживо не транслювали, хоч воно й відбувалося в режимі відеоконференції; на сайті комітету є лише аудіозаписи) очільник комітету Андрій Костін (“Слуга народу”) повідомив народним депутатам, що голова Верховної Ради Дмитро Разумков отримав листа від президента України Володимира Зеленського. Останній попросив відкласти розгляд парламентом його законопроєкту №4288, допоки Венеціанська комісія (ВК) на своїй пленарній сесії 11-12 грудня 2020 року не надасть висновки щодо окремих норм антикорупційного законодавства України та реформи Конституційного суду.

Також Костін додав, що перед засіданням комітету група нардепів поспілкувалася з експертами ВК, зокрема щодо законопроєктів, пов'язаних із діяльністю КСУ.

Сергій Демченко (“Слуга народу”), котрий брав участь у цій бесіді, зазначив, що, на думку представників “Венеціанки”, правильним кроком буде не розглядати законопроєкти щодо КСУ до отримання висновків комісії. Тож нардеп запропонував вилучити ці проєкти з порядку денного та розглянути їх після 12 грудня – коли вже будуть висновки ВК.

Тим часом Сергій Власенко (“Батьківщина”) звернув увагу на відсутність у проєкті порядку денного президентського законопроєкту №4288. Депутат нагадав, що на засіданні 19 листопада комітет окремим рішенням доручив профільному підкомітету підготувати цей проєкт і альтернативні йому до розгляду на наступному засіданні, тобто 2 грудня. Власенко наголосив, що підкомітет це доручення виконав.

Також “батьківщинівець” зазначив, що під час спілкування з представниками Венеціанської комісії запитав їх, чи розглядатиме ВК законопроєкт №4288 у межах свого мандата. На це іноземні експерти відповіли негативно, оскільки “Венеціанка” та GRECO (орган Ради Європи з антикорупційного моніторингу) ще місяць тому надіслали спікеру ВРУ спільного листа, в якому застерегли парламент від порушення Конституції України в разі ухвалення законопроєкту Зеленського про розпуск КСУ.

Читайте також: #чеснокомітети: Правовий комітет розглянув перезапуск КСУ: хто як голосував

З огляду на це Власенко запропонував комітету два варіанти: 1) включити законопроєкт №4288 до порядку денного засідання 2 грудня та розглянути його, 2) переглянути рішення від 19 листопада й перенести розгляд цього проєкту на найближче засідання після 11-12 грудня, коли “Венеціанка” затвердить свої висновки.

Реагуючи на репліку Власенка, Ольга Совгиря (“Слуга народу”) підтвердила, що очолюваний нею підкомітет з питань політичної реформи та конституційного права на виконання доручення комітету розглянув законопроєкт №4288, а також альтернативні йому №№4288-1 (автор – Олексій Гончаренко) й 4288-2 (автор – Олександр Дубінський) та підтримав висновки Головного науково-експертного управління Апарату ВРУ щодо них (ГНЕУ висловило зауваження до всіх трьох проєктів – прим. ЧЕСНО).

Представник “Європейської солідарностіРуслан Князевич погодився з пропозицією Власенка про перенесення розгляду №4288 на інше засідання. Але він наголосив, що, оскільки в такому разі йтиметься про перегляд комітетом свого попереднього рішення, для цього потрібна буде більшість голосів від складу комітету, а не від присутніх.

Водночас Олег Макаров (“Голос”) висловив здивування, чому до проєкту порядку денного засідання 2 грудня все-таки не включили №4288 та альтернативні йому, як було визначено рішенням комітету від 19 листопада. За словами нардепа, він вважає ці законопроєкти вже включеними до порядку денного, а секретаріат комітету, ймовірно, просто забув додати їх до відповідного документа. При цьому Макаров не став заперечувати проти перенесення розгляду №4288.

Нардеп від “Слуги народу” Микола Стефанчук натомість став на захист президента. Він зауважив, що комітет постійно йде назустріч депутатам, котрі просять перенести розгляд їхніх законопроєктів, тож чому б йому не вчинити так само, коли про це просить глава держави. Також Стефанчук запропонував перенести розгляд законопроєктів щодо КСУ не на перше-ліпше засідання, як тільки-но надійдуть висновки Венеціанської комісії, а на пізніший час, щоб ґрунтовно ці висновки опрацювати.

Читайте також: #чеснокомітети. Хто буде моніторити суддів: пропозиції від нардепів

Після завершення дискусії Костін поставив першою на голосування пропозицію Сергія Демченка про перенесення розгляду законопроєктів щодо КСУ на найближче після отримання висновків “Венеціанки” засідання комітету або просто після 12 грудня. Цю пропозицію підтримали 20 із 22 членів комітету:

 

Таким чином, комітет відклав розгляд таких проєктів законів:

  1. №4311, про внесення змін до статті 10 закону про КСУ (ініціатори – Олександр Корнієнко та інші);

  2. №4311-1, про внесення змін до статті 10 закону про КСУ щодо зміни підходу до визначення повноважності суду (ініціатор – Ігор Фріс);

  3. №4311-2, про внесення змін до статті 10 закону про КСУ (Дмитро Чорний);

  4. №4319, про внесення змін до закону про КСУ (щодо порядку розгляду справ судом) (Ольга Совгиря та інші);

  5. №4317, про внесення змін до закону про КСУ щодо зміни порядку прийняття рішень з метою підвищення суспільної довіри (Сергій Іонушас та інші);

  6. №4339, про внесення зміни до статті 12 закону про КСУ щодо вдосконалення конкурсних засад відбору кандидатур на посаду судді КСУ (Петро Порошенко та інші).

Друга пропозиція, поставлена Костіним на голосування, належала Сергію Власенкові та полягала у перегляді рішення комітету від 19 листопада й перенесенні розгляду президентського законопроєкту №4288 та двох його альтернатив також на найближче після отримання висновків ВК засідання або просто після 12 грудня. За цю пропозицію проголосували 19 нардепів:

Костін зауважив, що, таким чином, уже є орієнтовний порядок денний найближчого засідання комітету, що складатиметься з щонайменше 9 законопроєктів.

Читайте також: #чеснокомітети. За основу і в цілому: нардепи знайшли компроміс по брехні в деклараціях

Нагадаємо, 27 жовтня 2020 року Конституційний суд України за результатами розгляду подання 47 народних депутатів визнав неконституційними низку положень закону "Про запобігання корупції" та Кримінального кодексу України, що стосуються електронного декларування. Це рішення КСУ спричинило обурення громадськості та спровокувало акції протесту.

Президент України Володимир Зеленський запропонував як варіант розв'язання кризи, що виникла, припинити повноваження всіх чинних суддів КСУ та вніс до Верховної Ради відповідний законопроєкт №4288. Проте в парламенті надали перевагу проєкту №4304, зареєстрованому спікером Дмитром Разумковим і нардепами з майже всіх фракцій та груп, який повністю відновлює дію скасованих КСУ антикорупційних норм, але не зачіпає питання самого Конституційного суду. Профільний комітет рекомендував ВРУ ухвалити №4304 за основу та в цілому, тобто відразу як закон.

Пізніше у парламенті створили робочу групу, завданням якої є розробка законопроєктів з питань електронного декларування та діяльності Конституційного суду України.